Państwo administracji

Public administration is a lasting element of the state, being crucially important to its essence. The aim of this study is to demonstrate that the question concerning the indispensability of public administration does not in fact inquire about the validity of its existence but pertains to the scope of its activities and transformation of the modes of administration. This is due to the fact that directions of change within public administration are primarily associated with the capacity to carry out public tasks in the fluctuating circumstances of social and economic life. It has been adopted that the exercise of public authority requires structural adjustment of public administration, and appropriate selection of legal methods and forms of action which serve to fulfil the increasing number of new public tasks. Diagnosing such phenomena (and their underlying circumstances) as crisis of administration and inflation of its impact, the author demonstrates that the state does not have to be a state of total administration but should rather opt for its open variant instead. The author demonstrates that the state does not have to be a state of total administration but should rather opt for its open variant instead. However, this requires stable, durable law which, based on universal values, constitutes a rationale (also in the axiological dimension) for the activities of public administration.Administracja publiczna jest trwałym elementem państwa, stanowiącym o jego istocie. Celem opracowania jest wykazanie, że pytanie o niepomijalność administracji publicznej jest pytaniem nie o zasadność jej istnienia, lecz o zakres jej aktywności i przeobrażenia w sposobie administrowania. Kierunki zmian w obrębie administracji publicznej są bowiem przede wszystkim związane ze zdolnością wykonywania zadań publicznych w zmieniających się warunkach społeczno-gospodarczych. Przyjęto, że sprawowanie władzy publicznej wymaga zmian w obrębie struktur administracji publicznej, odpowiedniego doboru prawnych metod i form działania służących wykonywaniu coraz to nowych zadań publicznych. Diagnozując takie zjawiska (i ich uwarunkowania) jak kryzys administracji i inflacja jej działania, dysfunkcjonalność prawa, wskazano, że państwo nie musi być państwem administracji totalnej, lecz administracji otwartej. Potrzebne jest jednak do tego prawo stabilne, trwałe, oparte na uniwersalnych wartościach, będące uzasadnieniem (także aksjologicznym) aktywności administracji publicznej