Policyjne strategie bezpieczeństwa granic Unii Europejskiej. Postulaty de lege lata i de lege ferenda

While presenting the landscape of contemporary insecurities, the authors investigate the latest legislative concepts of the European Union’s concepts of security, policing and border management from the lenses of Regulations 2016/1624 and 2019/1896 on the European Border and Coast Guard, Common Security and Defence Policy, European Global Security Strategy and the UN Global Com-pact on Migration.In an attempt to holistically assess the implemented concepts of police control and border criminology, above all through the prism of the innovation of integrated border and migration management, both in European and global terms, they analyse in detail the powers of the European Border and Coast Guard Agency, especially with regard to their interoperability, international and interinstitutional cooperation.They point out as well the untapped potential of the formation of a new border police force. The insufficiently constituted cooperation of the Border Guard Agency with the Office of the Euro-pean public Prosecutor limits the effectiveness of the activities of both institutions, i.e. to combat terrorist offences, trans-border trafficking of people and goods, or even to control so-called foreign fighters.Strengthening cooperation and synergies between judicial and law enforcement agencies and the European External Action Service, providing the formation with the necessary intelligence and military competence is suggested by the authors.Particular attention was devoted to the need for appropriate needs, adaptable to change — for-mation and investigative-military training, as well as education on international humanitarian law and human rights, so that the border police may carry out their duties in an effective yet humani-tarian manner.Describing the proposed innovation in policing, not limited to operational and investigative activities, but rightly covering modern intelligence and digital/cyber profiling, among others, the au-thors consider a formally established close cooperation between EU Border Guards and the EU Pub-lic Prosecutor alongside the formalisation of the obligation to provide sincere and full cooperation from other EU countries to combat cross-border and terrorist related offences as a very much needed and desired axiomatic milestone in EU legislation. The authors provide a number of suggestions that may contribute to humanitarian, effective, and innovative border and migration management, and the fight against transnational organised crime and irregular migration phenomena.Przedstawiając perspektywę współczesnych zagrożeń, autorzy analizują najnowsze koncep-cje legislacyjne: bezpieczeństwa, kontroli policyjnej i zarządzania granicami Unii Europejskiej z per-spektywy regulacji 2016/1624 i 2019/1896 o Europejskiej Straży Granicznej i Przybrzeżnej, Wspólnej Polityce Bezpieczeństwa i Obrony, Europejskiej Globalnej Strategii Bezpieczeństwa oraz Globalnym Pakcie Migracyjnym. Podejmując próbę holistycznej oceny wdrażanych koncepcji kontroli policyjnej i kryminologii granic (przede wszystkim przez pryzmat innowacyjności zintegrowanego zarządzania granicami i migracjami, zarówno w ujęciu europejskim, jak i globalnym), szczegółowo analizują oni uprawnienia Europejskiej Straży Granicznej, zwłaszcza w aspektach interoperacyjności, współpracy międzynarodowej oraz współpracy instytucjonalnej, wykazując niewykorzystanie potencjału nowej formacji, jaką jest „policja graniczna”. Niewystarczające legislacyjne ukonstytuowanie współpracy Straży z Biurem Europejskiego Prokuratora ogranicza bowiem skuteczność działań obu instytucji między innymi w zakresie zwalczania przestępstw terrorystycznych czy kontrolowania tak zwanych foreign fighterów. Autorzy postulują także umocowanie współpracy i synergii między agencjami wymiaru sprawiedliwości i Europejską Służbą Działań Zewnętrznych oraz wyposażenie formacji w niezbędne kompetencje wywiadowczo-operacyjne. Szczególną uwagę poświęcono konieczności wprowadzenia odpowiedniego (dostosowanego do zmieniających się potrzeb) treningu operacyjno--rozpoznawczego oraz szkoleń w zakresie międzynarodowego prawa humanitarnego i praw czło-wieka, tak by nowa „policja graniczna” podejmowała działania w sposób skuteczny i humanitarny. Prezentując proponowaną innowacyjność działań operacyjno-śledczych, wywiadu (między innymi profilowania cyfrowego), autorzy poddają pod rozwagę niewystarczające ukonstytuowanie koopera-cji legislacyjnej ESGP z Prokuraturem UE. Autorzy akcentują konieczność pełnej współpracy państw UE w celu zwalczania przestępstw transgranicznych i terrorystycznych