Sicurezza e diritto penale in Italia e nell'Unione europea

1. Premessa. — 2. La sicurezza come limite ai diritti e alle libertà fondamentali nell’esperienza italiana. — 3. La sicurezza come limite ai diritti e alle libertà fondamentali nelle Carte dei diritti, e in particolare nella Convenzione europea dei diritti dell’uomo. — 4. La connotazione “pubblica” della sicurezza intesa come limite ai diritti e alle libertà fondamentali. Le diverse accezioni di “pubblica sicurezza”. — 5. I rischi di involuzione autoritaria insiti nella valorizzazione della pubblica sicurezza in funzione limitativa dei diritti/libertà fondamentali. I rimedi offerti dalla Costituzione italiana e dalle Carte europee dei diritti. — 6. La sicurezza come diritto fondamentale nella Costituzione italiana e nelle Carte dei diritti. Il suo carattere di “diritto strumentale” o di “diritto finale”. — 7. La sicurezza come diritto alla protezione dalle intromissioni dei pubblici poteri e la sua funzione antagonista rispetto agli effetti liberticidi della “pubblica sicurezza”. — 8. La sicurezza come diritto ad essere tutelati dai “rischi criminali”. Sue prospettive e possibili ricadute a livello costituzionale ed europeo. — 9. La sicurezza rispetto alla delinquenza come oggetto della politica criminale italiana ed europea. — 10. La politica criminale italiana in tema di sicurezza. In particolare, la lotta “selettiva” alle forme di macrocriminalità. — 11. La politica giudiziaria italiana per la sicurezza contro la maxicriminalità. In particolare, la dilatazione della responsabilità penale per i reati di terrorismo e di mafia e il progressivo abbandono all’attività di contrasto in materia economico-politica. — 12. La politica criminale italiana in tema di sicurezza privata: la lotta alla criminalità di strada. — 13. La politica criminale europea in tema di sicurezza. Il ruolo del Consiglio d’Europa e dell’Unione europea. — 14. Il ruolo della Corte di giustizia UE nella concretizzazione della politica criminale europea. — 15. Considerazioni conclusive