Eco-city e strategie complementari verso una nuova urbanizzazione cinese

Le Eco-city, pur fortemente promosse dal governo Cinese, ancora non rispondono pienamente all’esigenza di conciliare il crescente fabbisogno abitativo con le istanze di sostenibilità, intesa nella sua accezione più ampia. Le recenti riforme per favorire l’urbanizzazione in particolar modo all’interno degli insediamenti esistenti, rendono necessario indagare sull’opportunità di implementare ulteriori strategie complementari alle Eco-city per soddisfare l’emergente richiesta di edilizia sociale. Gli insediamenti “ecologici”, favoriti dalla speculazione edilizia, a volte rimangono disabitati diventando delle città fantasma abbandonate nel territorio. Affiancando un contesto Europeo ormai orientato verso la riqualificazione sostenibile dell’esistente mediante interventi di rigenerazione del costruito, è opportuno che anche la Cina inizi a ridurre l’urban sprawl e ricompattare i contesti esistenti per non commettere gli stessi errori delle grandi espansioni edilizie funzionaliste europee? Così come è accaduto in Europa, la rigenerazione del costruito potrebbe costituire uno dei fattori chiave per lo sviluppo sostenibile delle città, per contenere la crescita disordinata delle città che consuma terreno coltivabile, già di disponibilità inferiore al necessario, e per ripristinare l’equilibrio ecologico all’interno delle città stesse. L’architettura delle città in Cina potrà progressivamente riconciliarsi con la natura, anche mediante l’inserimento di aree verdi all’interno degli spazi urbani. Tali considerazioni potranno affiancare i numerosi studi sul tema degli insediamenti ecologici, in previsione di una nuova ondata di urbanizzazione dalle aree rurali favorita dal Governo Cinese. Si stima infatti che nel 2050 metà della popolazione delle città in Cina proverrà dalle campagne. Sulla scorta di tale consapevolezza, l’edilizia abitativa degli insediamenti “ecologici” dovrà avvicinarsi a morfologie rurali che rispecchino non solo le forme, ma gli spazi dei futuri abitanti. Quello che sta avvenendo in Cina può essere in parte paragonato al movimento delle New Town, di decentralizzazione degli insediamenti operai inglesi. Promosse dal Governo Centrale, le Eco-city si sono diffuse grazie alle autonomie locali che ne hanno favorito la costruzione, mediante concessioni di terreni ai grandi costruttori per attirare investimenti stranieri e incrementare il gettito fiscale. Le autorità politiche locali ricevono infatti promozioni in base agli obiettivi raggiunti tra quelli promossi dal Governo centrale. Ciò ha favorito la Chiara Luchino Pag. 3 a 38 diffusione esponenziale di tali nuovi insediamenti ecologici. Tra gli obiettivi delle Eco-city, la cui progettazione è basata su principi di sostenibilità individuati nella Dichiarazione di San Francisco del 2008, un ruolo fondamentale è rivestito dal contenimento dell’urban sprawl e la minimizzazione del consumo del suolo e della relativa perdita di terreni coltivabili. Spesso, invece, in Cina i nuovi insediamenti, frutto di speculazioni edilizie, non rispondono ai requisiti di sostenibilità. Per tale ragione sono stati introdotti indicatori per verificare e controllare gli interventi sia in fase di progettazione che di costruzione. Gli attori intervenuti nella definizione degli indicatori sono molteplici, sia a livello centrale – Ministry of Envinronmental Protection (MEP), Ministry of Construction (MoC), Ministry of Housing and Urban-Rural Development (MoHURD), National Development and Reform Commission (NDRC) – che a livello locale per consentire di valutare e implementare il concetto di insediamento ecologico. Manca tuttavia un coordinamento a livello centrale che determini specifici indicatori qualitativi, che pertanto ad oggi risultano essere frammentati e circoscritti all’ente che li ha emessi, al punto da avere circa 6 differenti tipologie di classificazioni differenti per numero di indicatori e ciascuna con diversi aspetti prevalenti. In questo modo attualmente gli insediamenti “ecologici” sono identificati in base agli aspetti definiti dagli indicatori secondo le diverse accezioni e persino con nomenclature non armonizzate, quali Eco-city, Garden-city, Livable city, Low-carbon city, Low-carbon eco-city. La tesi indagherà gli indicatori qualitativi circa l’uso delle superfici, le morfologie urbane e i trasporti, come meglio spiegato in seguito, ma non terrà conto degli indicatori relativi all’energia, all’economia agli aspetti sociale e quelli ambientali, come l’acqua, l’aria l’inquinamento. In Cina attualmente sono numerosi i progetti di nuovi insediamenti “ecologici” realizzati o in fase di implementazione. Tra i più significativi a livello internazionale vi è la progettazione e realizzazione di un’area di 30kmq nell’area di Tianjin avviata nel 2007 grazie a una collaborazione tra il Governo cinese e quello di Singapore, Dongtan, la Caofeidian nella città di Thangshan o Changxin in Beijing. Il tema delle città sostenibili in Cina è particolarmente attuale e, per le sue dimensioni e la rapidità di diffusione, ha attirato l’interesse internazionale. Sono molte le collaborazioni internazionali su tale tema e, nel 2013, il Governo Centrale cinese h