Pubblico e privato nel sistema universitario italiano

L'abbandono del modello universitario imperniato sul Ministero per uno proteso ad un'attuazione più fedele dell'art. 33 cost. ha determinato in Italia, tra le altre cose, la proliferazione degli istituti universitari introducendo in molti casi modelli organizzativi ispirati dal diritto privato. Per questa ragione il saggio si propone di verificare la natura di questi nuovi istituti per misurare anche dove si colloca il nuovo confine tra pubblico e privato nel sistema universitario italiano. Lo studio riprende e attualizza note tesi contrapposte sulla possibilità di includere nel sistema universitario italiano anche università private. In seguito passa in rassegna alcuni modelli privati quali le università-fondazioni, le università telematiche, le aziende ospedaliere universitarie, le fondazioni universitarie e i soggetti derivati da spin-off. Si tratta di modelli privati in gran parte tipizzati dalla legge, ma l'autonomia dei soggetti universitari non preclude la possibilità di costituirli e di costituirne anche altri aggiuntivi. La proliferazione di questi soggetti privati, tuttavia, non introduce nel sistema veri e reali modelli di competizione, né si può ritenere che le regole di mercato pervadono il sistema. Quello a cui ci si trova di fronte è piuttosto un sistema molto variegato dove l'autonomia privata convive con regole pubbliche, senza che nel complesso il sistema dismetta la sua natura fortemente pubblicistica. Nelle conclusioni del saggio viene evidenziato che nel sistema universitario si rintraccia oramai una varietà di soggetti cui non corrisponde un adeguamento chiaro delle missioni attribuite e delle differenziazioni di regolazione, dando nel complesso l'idea di aver perso completamente un baricentro di riferimento che dovrebbe consistere nella ridefinizione della missione di servizio pubblico