Modalità di affidamento del servizio pubblico televisivo: effetti sul canone e sull’efficienza del mercato della raccolta pubblicitaria

La commistione tra indefiniti obblighi di servizio pubblico e obiettivi commerciali in capo ad un’unica emittente da un lato riduce gli stimoli all’efficienza di gestione, aumentando i costi di produzione del servizio pubblico, e dall’altro, ingessando l’assetto del mercato della raccolta pubblicitaria televisiva, può favorire un più elevato livello dei prezzi degli spazi pubblicitari. Il lavoro, dopo aver brevemente tratteggiato le caratteristiche del settore televisivo in Italia e aver illustrato i problemi legati alla definizione di "servizio pubblico televisivo", prova a simulare gli effetti derivanti da due diverse soluzioni organizzative: 1. Il servizio pubblico viene affidato ad una delle tre reti RAI, interamente finanziata con il canone. Le altre due reti, non più soggette ai più stringenti vincoli regolamentari propri di un’emittente pubblica, si finanziano esclusivamente con la raccolta pubblicitaria e competono con le altre emittenti commerciali sul mercato della raccolta pubblicitaria televisiva. L’impatto sui ricavi pubblicitari della RAI (e indirettamente sulle risorse necessarie al finanziamento del servizio pubblico) viene a dipendere, tra l’altro, dall’audience della rete interamente dedicata al servizio pubblico, dalla capacità delle due reti commerciali di sottrarre audience alle altre emittenti private e dalla quantità insoddisfatta di domanda di pubblicità. 2. Il servizio pubblico televisivo viene affidato in tutto o in parte tramite gara. In questa ipotesi, laddove la gara fosse opportunamente disegnata, le risorse necessarie per il finanziamento del servizio pubblico potrebbero essere minimizzate o, comunque, considerevolmente ridotte. Anche i prezzi degli spazi pubblicitari potrebbero risentire positivamente del diverso assetto del mercato della raccolta pubblicitaria televisiva