Conflitti identitari e confini territoriali nella cooperazione intercomunale

La tradizione italiana di forte autonomia degli enti locali e la resistenza verso forme di aggregazione in nuovi livelli di governo, rende difficile il percorso di costituzione della città metropolitana prevista dalla legge 142/90. Il fenomeno della cooperazione intercomunale, per la gestione associata di alcuni servizi, costituisce un interessante terreno di sperimentazione per costruire le relazioni di cui la dimensione metropolitana ha bisogno, creando così le condizioni dal basso per la costruzione della città metropolitana al di là di quella che verrà individuata come forma più idonea di governo metropolitano. In tal senso può contribuire, in maniera significativa, la tendenza, già molto consolidata in Italia, da parte dei comuni ad associarsi, in forma autonoma, per proporre strategie, politiche e interventi, dando vita ad una forma di auto-governo (unioni di comuni, associazioni di comuni) in grado di aggregare il sostegno di tutti i soggetti coinvolti nel processo di definizione della vision del territorio metropolitano.The Italian tradition of strong autonomy among local bodies and a resistance to forms of aggregation in new levels of government, renders difficult the path of the constitution of the metropolitan city foreseen by Law 142/90. The phenomenon of inter-local authority cooperation, for the linked management of certain services, constitutes an interesting terrain for experimentation in constructing the relationships the metropolitan dimension needs, thus creating the conditions from below for the construction of the metropolitan city beyond that which will then be identified as the most suitable form of metropolitan government. This paper offers a critical reflection on the growing tendency, on the part of small Italian local authorities, to form associations, in an autonomous way, to propose strategies, policies and interventions, giving life to a form of self-government (unions of local councils, associations of local councils) capable of aggregating the support of all the bodies involved in the process of the definition of the vision of the metropolitan area