Javne službe čine gospodarske djelatnosti koje se obavljaju u javnom interesu, radi zadovoljenja potreba šire društvene zajednice i uz snažnu nazočnost države u uređenju, ostvarivanju i nadzoru nad obavljanjem takvih gospodarskih djelatnosti. Pritom je moguće da država putem javnih poduzeća sudjeluje u obavljanju djelatnosti javnih službi. Tijekom 80-ih i 90-ih godina 20. st. otpočinje postupak privatizacije javnih poduzeća radi povećanja učinkovitosti obavljanja djelatnosti javnih službi i rasterećivanja državnog proračuna od troškova obavljanja tih djelatnosti. Postupak privatizacije nije polučio željene rezultate pa se kao alternativa i korektiv ulaska privatnih trgovačkih društava u javni sektor pojavljuju neovisna i samostalna regulato...