Voraussetzungen und Anreize für die kollaborative Lean-Projektabwicklung im öffentlichen Bausektor : Stärkung der Autonomie, Kompetenz und Verbundenheit von Projektteams

Ausgangspunkt dieser Arbeit ist die aktuelle traditionelle Bauprojektabwicklung im öffentlichen Sektor und die daraus resultierenden Produktivitätsverluste aufgrund der fehlenden Kollaboration zwischen den Akteuren. Öffentliche Bauprojekte zeichnen sich bereits seit längerer Zeit durch ineffiziente und schwerfällige Prozesse aus. Die starren und transaktionalen Strukturen treffen auf ein komplexes und dynamisches Netzwerk aus Akteuren. Die organisationsübergreifende Integration und das Angleichen von Interessen werden im Zuge dessen verhindert. Es wird lokal optimiert und das Projekt nicht gesamthaft betrachtet. Die Angst zu scheitern, wird über vertragliche Festlegungen und Kontrollen versucht zu minimieren, führt jedoch nicht dazu, dass das Projektteam an einem Strang und in dieselbe Richtung zieht. Negative Konflikte sind dadurch vorprogrammiert und führen zum Verlust des Produktionsfokus in der Planung und Ausführung. Die Implementierung der Lean-Philosophie sowie ihre Prinzipien unterstützen das Projektteam bei der Gewährleistung einer stabilen und transparenten Produktion. Dabei muss jedoch verstanden werden, dass die Implementierung von Lean nicht ohne einen kulturellen Wandel stattfinden kann. Damit die Produktion übergreifend betrachtet wird, müssen die Silos zwischen den Akteuren eingerissen und zusammengearbeitet werden. In dieser Arbeit wird von Kollaboration im Ideal, der Schaffung einer eigenständigen Projektorganisation und der damit einhergehenden Autonomie des Projektteams ausgegangen. Die Literatur deutet darauf hin, dass Kollaboration autonome Motivation erfordert. Die autonome Motivation bildet sich in diesem Kontext aus der Befriedigung der psychologischen Grundbedürfnisse Autonomie, Kompetenz und Verbundenheit. Die Selbstbestimmungstheorie (SBT) liefert hierzu die Grundlage. Die häufig im Zusammenhang mit Motivation benannten finanziellen Anreize sind nur dann vorteilhaft, wenn sie als informierend und nicht als kontrollierend wahrgenommen werden. Die kollaborative Lean-Projektabwicklung ist ein Gegenentwurf zur aktuellen Projektabwicklung und stellt demnach eine Herausforderung für den öffentliche Bausektor dar. Das reale Problem, die fehlende Kollaboration und das fehlende Verstehen der notwendigen Voraussetzung für das Entstehen der Kollaboration bilden daher den Schwerpunkt dieser Arbeit. Die vorliegende Dissertation folgt dementsprechend dem Ansatz des Design Sciende Research (DSR). Forschungsgegenstand ist die Transformation des Projektabwicklungssystem der University of California, San Francisco (UCSF) als öffentlicher Bauherr. Die Arbeit liefert eine kritische Analyse des Projektabwicklungssystems und soll damit ein Anreiz für den deutschen öffentlichen Bausektor sein, die eigenen Strukturen zu überdenken. Darüber hinaus gibt diese Arbeit eine Hilfestellung für das Projektabwicklungssystem im öffentlichen Bausektor. Ein wesentlicher Vorteil des gewählten Forschungsobjektes bestand im Vergleich von UCSF mit anderen Standorten der University of California (UC). Dadurch lässt sich der Projekterfolg von UCSF gegenüber dem Gesamtsystem UC auf übergeordneter Abstraktionsebene messen und nachweisen. Es zeigte sich, dass UCSF im Gegensatz zu den anderen Standorten erfolgreicher in der Erreichung der Projektziele ist. Ein weiterer wichtiger Aspekt liegt in der Betrachtung von UCSF als "`soziokulturelle Insel"\u27. Dadurch war es möglich, ein Pilotprogramm zu installieren und die Neugestaltung des Vergabeprozesse zu testen. Die Untersuchung umfasste sechs Fallstudien, darunter ein akademisches Bürogebäude, vier Labore, davon zwei Neubauten und zwei Modernisierungs-/Sanierungsprojekte, sowie ein Krankenhaus. Die Datenerhebung beinhaltete die Auswertung projektspezifischer Dokumente wie Verträge, Interviews und Beobachtungen. Mittels quantitativer Inhaltsanalyse wurde zunächst jeder Fall einzeln untersucht, um die Besonderheiten hervorzuheben. Anschließend wurde eine fallübergreifende Analyse durchgeführt, um Muster und Unterschiede zu identifizieren. Die Fälle zeigen, dass UCSF nicht im Status quo verharrte, sondern kontinuierlich an der Verbesserung der Projektabwicklung arbeitete. Neben der Handhabung der Vergabe, die einen wesentlichen Einfluss auf die Zusammenarbeit hat, wurde deutlich, dass die Auseinandersetzung mit den eigenen Erwartungen und Zielen, den Änderungen von Prozessen innerhalb der Bauherrenorganisation (ausgerichtet auf die Projektabwicklung), das Forcieren der Lean-Implementierung durch den Bauherrn sowie insbesondere die tatsächliche Integration des Bauherrn in das Projektteam zum Projekterfolg beitrugen. Weiterhin wurden die Fallstudien anhand der aus der Literatur ermittelten Indikatoren (Vergabe, Vertragssystem, finanzielle Anreize, Prozess zur Zielsetzung, Entscheidungsfindung, Umsetzung des Last Planner Systems (LPS) als Produktionssystem sowie Umgang mit Problemen- und Konflikten) analysiert, um die Voraussetzungen zu identifizieren. Basierend auf den Erkenntnissen der Fallstudien ist festzustellen, dass die Kollaboration im Projektteam durch (1) die strukturellen und kulturellen Voraussetzungen der Projektabwicklung, (2) die Beziehungen der Akteure untereinander und (3) die Motivation der Akteure maßgeblich beeinflusst wird. Das bedeutet, dass die emotionale und soziale Dimension in Projekten stärker betrachtet werden muss, da der Mensch die Veränderung herbeiführt und den wesentlichen Faktor darstellt. Diese drei Komponenten bilden die Basis, um schlussendlich Handlungsempfehlungen für die kollaborative Lean-Projektabwicklung im öffentlichen Bausektor abzuleiten