La formación de políticas de planificación territorial en Argentina: un abordaje teórico-metodológico centrado en las dependencias institucionales

La planificación territorial implica la toma de decisiones colectivamente vinculantes respecto de la organización del espacio, es decir, emerge como resultado de un ejercicio de gobernanza espacial. Sin embargo, los diferentes mecanismos que orientan la evolución de la gobernanza espacial han recibido escasa atención teórica y su relación con la dinámica de formación de políticas públicas permanece inexplorada en nuestro país. En este sentido, este trabajo apunta a contribuir a la comprensión de las posibilidades y límites para la formación de políticas de planificación territorial en la Argentina a partir de poner el foco en la naturaleza y el funcionamiento de las dependencias institucionales que delimitan la evolución de la gobernanza espacial. Partimos de la visualización de distintos fenómenos de índole espacial como objetos de la acción estatal en tanto que tal definición resulta un paso previo ineludible para su institucionalización y codificación en políticas públicas. Luego, analizamos la trayectoria histórica de las políticas de planificación en Argentina, entendiendo que la evolución de los sistemas de gobernanza es autorreferencial y se despliega en un camino singular en el que cada innovación adquiere relevancia de acuerdo a su grado de conformidad o divergencia con estados anteriores del mismo sistema. Esta perspectiva, aplicada al caso del Plan Estratégico Territorial ―Argentina del Bicentenario‖, permite iluminar el modo en que nuevas configuraciones de poder/conocimiento y nuevos nexos entre actores/instituciones, orientaron la reactivación de la planificación en Argentina. Asimismo, la continuidad de una narrativa industrialista y urbanizante, que históricamente ha ocupado el núcleo de este tipo de políticas, permite tanto deducir las condiciones para su aparición esporádica como explicar sus sistemáticas limitaciones.GT31: Políticas públicas y conflictos: construcciones de alteridad, dispositivos de marcación espacial y disputas territoriales.Universidad Nacional de La Plat