Movilidad transnacional y Seguridad Social. Especial referencia a los desplazamientos de trabajadores

The paper analyzes the various forms of international mobility: when the worker performs his work in another State on a temporary basis (mobility in employment or displacement) and those which are presumably carried out definitively to the State of destination (mobility for employment or emigration) in aspects that affect Social Security in its contributory modality. It discusses the regulation at the community level of the two types of mobility and its interpretative problems and applications and the multilateral or bilateral agreements for the cases in which the transnational mobility of workers goes beyond the community scope. In the transnational provision of services, a comparison is made in the regulation of labor and social security aspects, since they present important differences. And the displacement of both employed and self-employed workers is addressed. Also the risks of a use of displacements by excessive temporal durations or chained forms that disguise migratory assumptions with serious risks of social dumping through TTEs, contracts and subcontracts. With regard to protective action, a distinction is made between benefits which may be satisfied in the State of origin and those linked to the State of destination.El artículo analiza las diversas formas de movilidad internacional: cuando el trabajador desempeñe su trabajo en otro Estado de manera temporal (movilidad en el empleo o desplazamiento) y la que se lleva a cabo de manera presumiblemente definitiva al Estado de destino (movilidad para el empleo o emigración) en los aspectos que afectan a la Seguridad Social en su modalidad contributiva. Se analiza la regulación en el ámbito comunitario de los dos tipos de movilidad y sus problemas interpretativos y aplicativos y los convenios multilaterales o bilaterales para los supuestos en que la movilidad transnacional de trabajadores vaya más allá del ámbito comunitario. En la prestación trasnacional de servicios se procede a una comparación en la regulación de los aspectos laborales y de los de Seguridad Social, pues presentan diferencias importantes. Y se abordan los desplazamientos tanto de trabajadores por cuenta ajena como por cuenta propia. También los riesgos de una utilización de desplazamientos mediante duraciones temporales excesivas o formas encadenadas que disfrazan supuestos migratorios con graves riesgos de «dumping social» mediante empresas de trabajo temporal, contratas y subcontratas. En cuanto a la acción protectora se distingue entre las prestaciones que pueden satisfacerse en el Estado de origen y las vinculadas al de destino