Retos actuales de la coordinación europea en materia de Seguridad Social: la (eterna) propuesta de reforma y el brexit

European coordination system has faced two important challenges since 2016, which are closely linked. On the one hand, the proposal to reform the coordination rules of the European Commission (December 2016); on the other hand, brexit (June 2016). Both events are very uncertain about what their outcome will be. The proposal to reform the coordination rules is very controversial. Some of the detected problems have been solved (or, at least, improved) by the provisional agreement of the European Parliament, the Council and the European Commission (19 March 2019). For its part, brexit has removed the foundations of European construction and it has affected the field of coordination as well. Moreover, free movement and social rights have been one of the excuses why the United Kingdom has decided to leave the European Union. That is why (among other reasons) reaching a withdrawal agreement is very difficult for both parties. This is reflected in the current scenario: withdrawal agreement approved by the European Parliament but without the British Parliament’s approval (after three unsuccessful votes). Faced with this scenario of constant extensions of the deadline established in art. 50.3 TEU, both the European Union and the Member States have decided to adopt some contingency measures in order to protect their interests against an eventual (and increasingly likely) «hard brexit». The purpose of this study is to make an overview of the content of this dual challenge from the point of view of European coordination rules.El sistema europeo de coordinación se enfrenta a dos importantes retos desde el año 2016, ambos estrechamente vinculados. Por un lado, la propuesta de reforma de los reglamentos de coordinación de la Comisión Europea, de diciembre de 2016; por otro lado, el brexit, tras la decisión adoptada en el referéndum celebrado en junio de ese mismo año. Ambos acontecimientos revisten una gran incertidumbre acerca de su eventual desenlace exitoso. La propuesta de reforma de los reglamentos de coordinación ha traído consigo numerosas críticas y polémicas. Algunos de los problemas que se han ido poniendo de manifiesto desde diciembre de 2016 han sido resueltos (o, al menos, mejorados) en el acuerdo provisional del Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión Europea, de 19 de marzo de 2019. Por su parte, el brexit ha removido los cimientos de la construcción europea, afectando también al ámbito de la coordinación. Es más, la libre circulación y los derechos sociales han sido algunos de los pretextos utilizados por Reino Unido para salir de la Unión. Es por ello (entre otros motivos) por lo que está resultando muy complicado que ambas partes lleguen a un acuerdo para una retirada ordenada de la Unión Europea. Esto se refleja en el panorama actual: acuerdo de retirada aprobado por el Parlamento Europeo pero sin aprobación por parte del Parlamento británico (tras tres infructuosas votaciones). Ante este escenario de prórrogas constantes del plazo del artículo 50.3 del Tratado de la Unión Europea, tanto la Unión Europea como los Estados miembros han decidido adoptar una serie de medidas de contingencia en aras de proteger sus intereses frente a un eventual (y cada vez más posible) «brexit duro». El objeto de este estudio es hacer una panorámica del contenido de esta doble problemática desde el punto de vista de las normas europeas de coordinación