Services marchands sociaux : Une nécessaire évolution du système de la mesure de la performance

The Public Establishments are placed at the center of the "good governance" project by strengthening their financial control system through the development of performance contracts with the State. The measurement of performance within the Regional Directorate of Oriental DR6 (ONEE-Water Branch), is based on financial indicators, derived from accounting summary statements, so investment decisions are taken independently of the study of the profitability of activities: Liquid Sanitation (AL) and Drinking Water Supply (AEP). In this regard, it is questionable whether the results found following the implementation of a system for calculating the profitability of the activities of the DR6, insofar as they are compatible with the investment decisions relating to the activities. The purpose of this article is to study the convergence of strategic decisions inherent in the investments for the sustainability of the activities: AL and AEP with the financial performance of the said activities, generated via the direct variable cost method. The research methodology deployed is "action research", by analyzing the profitability of the flagship activities of the DR6 via the system of direct variable cost calculation. The results found are discussed from the perspective of the relevance of investment decisions in relation to the profitability of the activities. Indeed, using the variable cost method, the liquid sanitation activity is more profitable, but the investment envelope actually allocated to this activity is very modest compared to that allocated to the drinking water supply activity which generates a negative result. However, the method used in the empirical study has practical limitations, notably the reclassification of expenses according to their level of variability, which was based on a method of calculating the proportion of expenses in relation to the level of activity, which could lead to more or less biased results. In addition, to support the research results, it was necessary to redeploy the same method in another Regional Directorate under the ONEE-Water Branch, however, at the time of research, it had been found that the management control was in the phase of implementation at the level of DR6 compared to other regional directorates what it was difficult to generalize the experience on the other regional directorates under the ONEE-Water Branch whose management control has reached its maturity Key words: Public establishment, performance, direct variable costs, profitability, investments. JEL Classification : M41 Paper type: Empirical researchLes Etablissement Publics sont placés au centre du chantier de la « bonne gouvernance », en renforçant leur système du contrôle financier, via l’élaboration des contrats de performance conclus avec l’État. La mesure de la performance au sein de La Direction Régionale de l’Oriental DR6 (ONEE-Branche Eau-), est fondée sur des indicateurs financiers, issus des états de synthèses comptables, ainsi les décisions d’investissement sont prises indépendamment de l’étude de la rentabilité des activités : Assainissement liquide (AL) et Approvisionnement en Eau Potable (AEP). À cet égard, on s’interroge si les résultats trouvés suite à la mise en place d’un système de calcul de la rentabilité des activités de la DR6, dans la mesure où est-ce qu’elles sont compatibles avec les décisions d’investissements relatives aux activités. Le présent article a pour l’objet d’étudier la convergence des décisions stratégiques inhérentes aux investissements pour la pérennisation des activités : AL et AEP avec les performances financières desdites activités, générées via la méthode des coûts variables directs. La méthodologie de recherche déployée est « recherche-action », en analysant la rentabilité des activités phares de la DR6 via le système du calcul des couts variables directs. Les résultats obtenus sont discutés dans l’optique de la pertinence des décisions des investissements par rapport à la rentabilité des activités. En effet, via la méthode des couts variables l’activité d’assainissement liquide est plus rentable, mais l’enveloppe d’investissement affectée réellement à ladite activité est très modeste par rapport à celle affectée à l’activité de l’approvisionnement en eau potable qui génère un résultat négatif. Cependant, la méthode déployée dans le cadre de l’étude empirique connait des limites pratiques, notamment la reclassification des charges selon leur niveau de variabilité qui a été basée sur une méthode de calcul de la proportion des charges par rapport au niveau de l’activité, ce qui pourrait engendrer des résultats plus au moins biaisés. En outre, pour adosser les résultats de recherche, il était nécessaire de redéployer la même méthode dans une autre Direction Régionale relevant de l’ONEE-Branche Eau-, cependant, au moment de la recherche, il avait constaté que le contrôle de gestion a été en phase de l’implantation au niveau de la DR6 par rapport aux autres directions régionales ce qu’il était difficile de généraliser l’expérience sur les autres directions régionales relevant de l’ONEE-Branche Eau dont le contrôle de gestion a atteint sa maturité. Mots clés : Etablissement public, performance, couts variables directs, rentabilité, investissements. Classification JEL :  M41  Type de l’article : Recherche appliqué