Risk management in wildfires, localidad Sumapaz, Bogotá D.C. analysis for the construction of participation strategies - action

En Colombia, como en el resto del mundo, la intervención del hombre sobre el medio ambiente, ha alterado diversos ecosistemas y con ello, a las dinámicas propias de fenómenos naturales, haciendo más vulnerables a las poblaciones humanas y a otras formas de vida, ante las ocurrencias de riesgos de desastres y conjuntamente el desarrollo de fenómenos naturales. Uno de los principales riesgos que afronta la ciudad de Bogotá Distrito Capital es la probabilidad de incendios forestales, los cuales en la mayoría de los casos, son generados por la acción humana, además de la baja capacidad de respuesta por parte de las entidades. Esta realidad que obliga a las instituciones y grupos sociales a cambiar el punto de vista disciplinar y generar un análisis interdisciplinar, desde una mirada holística y de participación acción, para mejorar el control y la respuesta a incendios forestales, contribuyendo, a la sostenibilidad del territorio. La Localidad de Sumapaz, está ubicada en el sur de Bogotá (coordenadas del punto central: 4° 15′ 36″ N, 74° 10′ 42″ W), con una extensión de 78.095 Has, de suelo rural a suburbano. En cuanto las coberturas vegetales presentan en su mayor extensión la vegetación de páramo y bosque alto andino, dando la importancia ecosistémica y de regulación hídrica de la región, servicios ambientales que alimentan la ciudad capital. Por ello, el presente estudio tuvo como objetivo explicar de manera sistemática los elementos socioambientales que inciden en la gestión local de riesgo en incendios forestales, con el fin de comprender y apropiar las realidades territoriales, así como también la generación y empoderamiento del conocimiento para sugerir una estrategia de prevención, atención y control de incendios forestales, localidad Sumapaz, Bogotá D.C. Para la metodología, se propuso un análisis de elementos socioambientales que influye en la generación de los incendios forestales y la identificación de actores claves para la gestión del riesgo, basado en el método Altadir de planificación participativa (Matus, 2007) para finalmente construir una estrategia para la reducción de eventos de incendios forestales y el mejoramiento del control y la respuesta de los incendios forestales. Como resultados se puede inferir la ocurrencia de un incendio forestal con probable extensión de 5773 ha, en un periodo de retorno de 5 años, una diferenciación climática en la zona con dos y un periodo seco, dependiendo del frente climático. Pese a ello, las principales causas de los incendios forestales en la localidad se dan por el uso del fuego por parte de las comunidades locales, debido a su falta de alternativas de manejo y de gestión del riesgo, acordes con las condiciones socioambientales, políticas, económicas y la ausencia de las instituciones. En cuanto a los actores clave, se reconoce a la alcaldía local de Sumapaz, las Juntas de acción Comunal y la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca, como las entidades de mayor influencia para el cumplimiento de los objetivos de gestión de riesgos en incendios forestales. También se evidencia la falta de presencia institucional dentro de la localidad. Teniendo en cuenta las particularidades territoriales de la Localidad, se propone un cambio de visión enfocado a la participación-acción social para el empoderamiento del riesgo, disminución de eventos y mejoramiento del control y la respuesta de los incendios forestales, en la localidad de Sumapaz, Bogotá, Colombia, a través de la búsqueda de alternativas de uso o mejoramiento de prácticas agropecuarias locales, procesos de mejoramiento del sistema de recolección de residuos, control y manejo de los visitantes en el parque Nacional Natural de Sumapaz, programas de educación ambiental y mejoramiento de las capacidades de respuesta, por medio de la instalación y adecuación de una estación de bomberos forestales, vigilancia permanente en épocas secas y puesto de observación. Como conclusiones, las acciones orientadas hacia la gestión de riesgos en incendios forestales, se constituye en un mecanismo sinérgico, que contribuye a revertir procesos de pérdida y de degradación de bosques y otras coberturas vegetales, presentes en la localidad de Sumapaz. Lo cual requiere de la participación activa de la localidad, desde los actores locales, hasta las instituciones distritales principalmente la presencia de todas las entidades que conforman la Comisión Distrital para la Prevención y Mitigación de Incendios Forestales - CDPMF para transcender desde un enfoque centrado en lo operativo, hacia un enfoque centrado en el conocimiento y la apropiación social. Donde la propia población de la localidad logre empoderarse y reconozca las problemáticas de su entorno.In Colombia, as in the rest of the world, human intervention on the environment has altered several ecosystems and with it, the dynamics of natural phenomena, making human populations and other forms of life more vulnerable to occurrences of disaster risks. One of the main risks facing the city of Bogotá Distrito Capital is the probability of wildfires, which in most cases are generated by human action, in addition to the low capacity of response by entities. This reality obliges institutions and social groups to change the disciplinary point of view and generate an interdisciplinary analysis, from a holistic view and participation of action, to improve the control and response to forest fires, contributing to the sustainability of the territory. The town of Sumapaz is located in the south of Bogota (coordinates of the central point: 4 ° 15 '36 "N, 74 ° 10' 42" W), with an extension of 78,095 hectares, from rural to suburban. As far as the vegetation covers, the vegetation of páramo and high Andean forest, giving the ecosystemic importance and of water regulation of the region, the environmental services that feed the capital city. The objective of this study was to explain in a systematic way the socio-environmental elements that influence the local risk management in forest fires, in order to understand and appropriate territorial realities, as well as the generation and empowerment of knowledge to suggest A strategy of prevention, attention and control of forest fires, locality Sumapaz, Bogota DC. For the methodology, an analysis of socio-environmental elements was proposed that influences the generation of forest fires and the identification of key actors for risk management, based on the Altadir method of participatory planning (Matus, 2007) to finally construct a strategy for the reduction of forest fire events and the optimization of the control and response of forest fires. As a result, it is possible to infer the occurrence of a forest fire with a probable extension of 5773 ha, in a period of return of 5 years, a climatic differentiation in the zone with two and a dry period, depending on the climatic front. In spite of this, the main causes of forest fires in the locality are due to the use of fire by the local communities, due to their lack of management alternatives and risk management, according to the socio-environmental, political, And the absence of institutions. As for the key actors, the local mayoralty of Sumapaz, the Communal Action Boards and the Regional Autonomous Corporation of Cundinamarca are recognized as the most influential entities for the fulfillment of forest fire risk management objectives. There is also evidence of lack of institutional presence within the locality. Taking into account the local particularities of the Locality, it is proposed a change of vision focused on participation-social action for the empowerment of risk, reduction of events and optimization of control and response of forest fires, in the town of Sumapaz, Bogotá, Colombia, through the search for alternatives to use or optimization of local agricultural practices, improvement processes of the waste collection system, control and management of visitors in the Sumapaz Natural National Park, environmental education and improvement programs Of the response capacities, through the installation and adaptation of a forest fire station, permanent monitoring in dry times and observation post. As a conclusion, the actions aimed at risk management in forest fires, constitutes a synergistic mechanism, which contributes to reverse processes of loss and degradation of forests and other vegetation cover, present in the town of Sumapaz. This requires the active participation of the local community, from the local actors, to the district institutions, mainly the presence of all the entities that make up the District Commission for the Prevention and Mitigation of Forest Fires - CDPMF to transcend from an approach centered on what Operational, towards an approach centered on knowledge and social appropriation. Where the local population itself can empower and recognize the problems of their environment