Ustavna odstupanja od ljudskih prava u izvanrednom stanju – europska iskustva tijekom pandemije bolesti COVID-19

In a state of emergency when the safety of citizens usually is seriously endangered, in state constitutions special powers are provided for the state bodies. These special powers are imposed by the need to successfully deal with the threats. In those circumstances the governments impose extraordinary measures for citizens which usually derogate some fundamental human rights. Hence, from a human rights perspective declared state of emergency is a huge challenge because it could pave the way for human rights unjustified restrictions and violations. The explanation and justification from the state officials usually is that this is the way of protection wider public interest. However, because emergency powers could be abused, it is essential to create strict constitutional limits regarding the circumstances, duration and scope of such powers. In this paper we made a comparative overview of the conditions under which a state of emergency could be declared according to constitutions of various European countries. Special focus was placed on the provisions for restriction of human rights in extraordinary situations with review on experiences of European countries during the COVID-19 pandemic.U izvanrednom stanju, kad je sigurnost građana obično ozbiljno ugrožena, ustavom države predviđaju se posebne ovlasti državnih tijela. Te posebne ovlasti nametnute su potrebom za uspješnim suočavanjem s prijetnjama. U takvim okolnostima vlade građanima nameću izvanredne mjere, koje obično odstupaju od nekih temeljnih ljudskih prava. Stoga je iz perspektive ljudskih prava proglašavanje izvanrednog stanja velik izazov jer bi se time moglo utrti put neopravdanim ograničenjima i kršenjima ljudskih prava. Državni dužnosnici obično daju objašnjenja i opravdanja da je to način zaštite šireg javnog interesa. Budući da bi se izvanredne ovlasti mogle zloupotrijebiti, ipak je prijeko potrebno uspostaviti stroga ustavna ograničenja s obzirom na okolnosti, trajanje i opseg takvih ovlasti. Ovim radom dali smo usporedni pregled uvjeta u kojima se može proglasiti izvanredno stanje u skladu s ustavom pojedinih europskih država. Posebno smo se usredotočili na odredbe o ograničavanju ljudskih prava u izvanrednim situacijama s osvrtom na iskustva europskih država tijekom pandemije bolesti COVID-19