Discrecionalidad administrativa y soberanía popular

La discrecionalidad administrativa suele explicarse corno poder de eleccion entre varias posibilidades licitas. El criterio de eleccion es el interés publico aunque las norrnas lo definen. La definiciòn del interes publico es, por tanto, discrecional y lirnitadamente controlable, Las teorias de la discrecionalidad como interpretacion no resuelven el problema de la eleccion tendencialmente libre de la Administracion cada vez que las normas juridicas admitan rnas de una interpretacion. La propuesta del ensayo consiste en reconocer que eli interes público coincide con la proteccion de los derechos fundamentales y .que el reconocimiento constitucional de estos derechos garantiza la existencia de un orden juridico de la sociedad, vinculado a -pero no autonomo respecto de- el del Estado; dentro de ese orden debe hallarse el significado de los prIncipios y las normas inciertas. La discreciona- lidad, pues, resufta estar limitada (i) por el hecho de que el interés publico esta definido por la garantia de los derechos, as! como las tareas constitucionales de la Administracion en garantia de los derechos; y (ii) porque la norma Incierta del orden legal debe Interpretarse a la luz del orden juridico de la sociedad