Promozione della concorrenza e sindacato giurisdizionale: le vicende dei servizi pubblici locali

L\u2019instabilit\ue0 della normativa sulla gestione dei servizi pubblici locali rivela una difficolt\ue0 istituzionale: come innovare, con il concorso dei diversi livelli di governo, un settore rilevante per lo sviluppo economico. La riforma del 2008-2009 pone il principio della gara per il mercato e limita la gestione in house attraverso societ\ue0 pubbliche. Soffrono di questa stretta i comuni, che avvertono come una morsa il vaglio preventivo dell'Autorit\ue0 antitrust. Il referendum del giugno 2011 catalizza preoccupazioni sulla gestione del servizio idrico: la mobilitazione per l\u2019\uabacqua bene comune\ubb porta all\u2019abrogazione dell\u2019intera normativa di riforma. Oggi occorre ripartire dai principi del diritto europeo. Negli spazi che il diritto europeo lascia impregiudicati, si pu\uf2 lavorare su norme pro-concorrenziali specifiche, per valorizzare le possibilit\ue0 di sviluppo industriale salvaguardando la missione dei servizi d\u2019interesse generale, che sono strumento della coesione sociale e territoriale. Judicial Review and Promotion of Competition: the case of Local Public Services - Unstable regulation of local public services raises a constitutional challenge: how to bring innovation, in consultation with the various tiers of government, into a key sector for economic development. The reform of 2008-2009 laid down the principle of competition for the field and curbed the operation of services through in-house public utilities. Cities feel they have been placed under the yoke of the anti-trust authority. The June 2011 referendum acted as a catalyst for a growing concern on public services: the \uabwater as a common asset\ubb campaign lead to the abrogation of the whole reform. Today, we should move from the principles enshrined in European law. In those areas where European legislation leaves some leeway, ad hoc rules to spur competition should be devised, to enhance the possibilities of industrial development, while safeguarding the mission of public utilities, which are a tool of social and territorial cohesio