Il potere di «concentrazione» dei quesiti referendari tra forma e sostanza delle proposte abrogative

L'analisi prende spunto dall’ordinanza adottata dall’Ufficio centrale per il referendum il 10 dicembre del 2004 per ripercorrere criticamente la giurisprudenza dell’organo della Corte di cassazione in tema di concentrazione dei quesiti presentati da promotori di referendum abrogativi. In quest’ottica, pertanto, l’A. individua (e mostra di condividere) l’impostazione di fondo che ispira la giurisprudenza dell’Ufficio centrale in materia e che privilegia, per procedere all’accorpamento delle richieste referendarie, l’esistenza di analogie di natura sostanziale tra le diverse discipline sottoposte al vaglio popolare, non risultando, viceversa, sufficiente il mero riscontro di analogie di carattere formale