Vers un système territorial d'innovation sociale

Ce texte prend appui sur une comparaison interterritoriale de deux secteurs d’activité touchant des populations vulnérables (insertion par l’activité économique et aide à domicile), tiraillés entre la force de l’isomorphisme marchand, et des valeurs de solidarité dans lesquelles ils puisent leur justification. Cette comparaison menée dans le cadre d’une recherche empirique en Communauté autonome basque et Pays basque français cherche in fine à vérifier les compromis pouvant être construits sur le registre des valeurs partagées entre secteurs et territoires. Elle permet de conceptualiser des systèmes territoriaux d’innovation sociale qui produisent une forme de transformation sociale, en marquant leur préférence pour des populations vulnérables en tant qu’objets et sujets des dynamiques territoriales. Nous privilégions ici une acception de l’innovation sociale centrée sur la participation de multiples parties prenantes, soit un processus collectif, dans une dynamique de transformation de la société. Cette approche institutionnaliste de l’innovation sociale accorde une place particulière au territoire et à la notion de gouvernance partenariale. Elle s’éloigne d’une vision entrepreneuriale, inspirée de courants américains et anglo-saxons, qui met l’accent sur la personnalisation d’une dynamiqueportée par un entrepreneur, plutôt que sur l’organisation.This paper builds on an inter-territorial comparison between two welfare sectors (Social Integration through Economic Activity, and Home Care).The comparison reveals the difficulty of these sectors which are torn between the strength of market isomorphism and solidarity values which justify their existence. This Working Paper relies on an empirical research conducted in a comparative fashion in the Basque Autonomous Community (Spain) and the French Basque Country. It aims at verifying the nature of the compromises built around shared values between sectors and territories. This article proposes a conceptual approach to the Territorial systems of social innovation which generate social transformation by prioritizing vulnerable populations as objects and subjects of the territorial dynamics. In our understanding, social innovation refers to the participation of a variety of stakeholders, as a collective process of social transformation. This institutionalist approach of social innovation acknowledges the role of the territory through the notion of partnership governance. It differs from the entrepreneurial approach based on US and Anglo-Saxon schools of thought, which emphasizes the individual charisma of the operator, rather than a collective organization