الرقابة على أعمال الإدارة بقطاع غزة في ضوء الشريعة الإسلامية للأعوام 2007-2020 = Monitoring the Administrative Operations in the Gaza Strip According to the Islamic Shari’ah during the Period of 2007-2020 = Pemantauan Operasi Pentadbiran di Semenanjung Gaza Mengikut Syariah Islam dalam Tempoh 2007-2020

ملخص البحث: تعمل الإدارة بشكل أساسي من أجل تحقيق المصلحة العامة، ولكنها في بعض الأحيان تخرج عن هذه الغاية في تصرفاتها وأعمالها؛ لذلك لا بد من وجود رقابة فعالة تضمن التزام الإدارة بمهامها وفق المعايير الإدارية والضوابط القانونية وبما يحقق المصلحة العامة. والرقابة بأشكالها وأنواعها من الصفات الفريدة التي يتميز بها الإسلام ديناً، وشريعة، ونظاماً، ومنهج حياة، وبطبيعة تفوق به الرقابة في الأنظمة الوضعية في فاعليتها. ونظراً للواقع المرير الذي مرَّت به فلسطين عموماً وقطاع غزة خصوصاً خلال الأعوام 2007-2020م والمتمثل بحالة الانقسام الفلسطيني بين السلطات الحاكمة في قطاع غزة والسلطات الحاكمة في الضفة الغربية، سيتحدث هذا البحث عن موضوع الرقابة على أعمال الإدارة في قطاع غزة خلال تلك الفترة؛ وذلك باتباع المنهج الاستقرائي والمنهج الوصفي التحليلي. ويخلص هذا البحث إلى ضعف الرقابة البرلمانية والإدارية والقضائية على أعمال الإدارة في قطاع غزة نتيجة للانقسام الفلسطيني، ويخلص أيضاً إلى أن الشريعة الإسلامية وضعت الأسس التطبيقية للرقابة البرلمانية والإدارية والقضائية على أعمال الإدارة من خلال الأحكام الشرعية ونماذج من التاريخ الإسلامي. ويوصي البحث بضرورة العمل على إنهاء الانقسام الفلسطيني، وتفعيل المجلس التشريعي بشكل دستوري، والترتيب لعقد الانتخابات تشريعية؛ ليتم تسوية الأوضاع الإدارية والقانونية في قطاع غزة، وإزالة كافة العراقيل لتمارس الحكومة الفلسطينية دورها الطبيعي في إدارة الوزارات والمؤسسات الحكومية في قطاع غزة، وتطبيق قانون الفصل في المنازعات الإدارية في الضفة الغربية وقطاع غزة، والسعي نحو تطبيق مبادئ الشريعة الإسلامية المتعلقة بموضوع الرقابة على أعمال الإدارة في قطاع غزة. Abstract: The administration is meant to safeguard the public interest, but sometimes the actions taken by those in charge disregard this noble objective. It is therefore incumbent on those responsible to ensure that an effective monitoring mechanism is in place to ensure that the administration is adherent to the administrative standards and legal regulations to secure the public interest. The existence of various mechanisms of monitoring are already part of the religious, legal, systematic, and methodological aspects of Islam. The comprehensiveness of these mechanisms surpasses that of man-made systems in their effectiveness. Due to the bitter circumstances that occurred in Palestine in general and the Gaza Strip during the years 2007-2020, that witnessed the conflict between the ruling authorities in the Gaza Strip and in the West Bank, this research will try to focus on the issue of monitoring the administrative operations in the Gaza Strip during the said period through the inductive and descriptive-analytical approaches. It concluded that there were weaknesses in monitoring the parliamentary, administrative, and judicial administrative operations in the Gaza Strip, due to the political division. It also concluded that the practical foundations for parliamentary, administrative, and judicial monitoring over the administrative activities are already mentioned and discussed in the Islamic Sharīʿa through various rulings and models. This research recommends the necessity of ending the Palestinian political division, activating the Legislative Council in a constitutional manner, and arranging for legislative elections to be held. This is to settle the administrative and legal conditions in the Gaza Strip and remove all obstacles for the Palestinian government to exercise its natural role in managing ministries and government institutions in the Gaza Strip, as well as to apply the law on adjudicating administrative disputes in the West Bank and Gaza Strip. In addition to that, a serious endeavour to implement the principles of Islamic Shari’ah in monitoring the administration operations in the Gaza Strip should be initiated. Abstrak Pentadbiran bertujuan untuk menjaga kepentingan awam, tetapi kadangkala tindakan yang diambil oleh pihak yang bertanggungjawab mengenepikan objektif murni ini. Oleh itu adalah menjadi tanggungjawab mereka yang berkenaan untuk melaksanakan mekanisme pemantauan yang berkesan untuk memastikan pentadbiran mematuhi piawaian pentadbiran dan peraturan perundangan untuk menjamin kepentingan awam. Kewujudan pelbagai mekanisme pemantauan sudah menjadi sebahagian daripada aspek agama, perundangan, sistem, dan metodologi dalam agama Islam. Keseluruhan mekanisme ini lebih berkesan daripada sistem buatan manusia. Disebabkan peristiwa pahit yang berlaku di Palestin amnya dan Semenanjung Gaza khususnya sepanjang tahun 2007 sehingga 2020, yang menyaksikan konflik politik antara pihak berkuasa di Semenanjung Gaza dan di Tebing Barat, kajian ini akan cuba merungkai isu pemantauan operasi pentadbiran di Semenanjung Gaza dalam tempoh tersebut melalui pendekatan induktif dan analisa deskriptif. Ia merumuskan bahawa sememangnya terdapat kelemahan dalam pemantauan operasi pentadbiran parlimen, pengurusan dan kehakiman di Semenanjung Gaza, kesan daripada perpecahan politik yang berlaku. Ia juga merumuskan bahawa asas praktikal untuk pemantauan parlimen, pentadbiran, dan kehakiman ke atas aktiviti pentadbiran telah pun disebut dan dibincangkan dalam Syariah Islam melalui pelbagai hukum dan contoh. Kajian ini mencadangkan betapa perlunya untuk menamatkan perbalahan politik di Palestin, mengaktifkan Majlis Perundangan mengikut perlembagaan, dan mengatur supaya pilihan raya diadakan. Ini adalah untuk menyelesaikan kemelut pentadbiran dan undang-undang di Semenanjung Gaza, dan membuka ruang bagi kerajaan Palestin untuk menjalankan peranannya dalam menguruskan kementerian dan institusi kerajaan di Semenanjung Gaza, serta melaksanakan undang-undang dalam mengadili pertikaian di Tebing Barat dan Semenanjung Gaza. Di samping itu, usaha serius untuk menerapkan prinsip-prinsip Syarīʿah Islam berkaitan isu pemantauan operasi pentadbiran di Semenanjung Gaza perlu disegerakan