Nuovi spunti giurisprudenziali in tema di indennizzo per attivit\ue0 lecita della pubblica Amministrazione.

Lo scritto riguarda la cosiddetta responsabilit\ue0 da attivit\ue0 lecita imputabile all\u2019Amministrazione, che \ue8 la meno percorsa rispetto alla responsabilit\ue0 per l\u2019esercizio illecito della funzione pubblica, la quale, com\u2019\ue8 noto, anch\u2019essa ancora oggi presenta aspetti non del tutto definiti, ma trova la base unitaria nei principi generali posti dal codice civile. Invece, la fattispecie indennitaria nel sistema pubblicistico \ue8 sostanzialmente rimasta isolata, quasi sospesa in un limbo tra la storica concezione della responsabilit\ue0 speciale pubblica dell\u2019Amministrazione e quella secondo il paradigma civilistico. Questo problema non \ue8 stato preso in considerazione per il semplice motivo che le fattispecie indennitarie sono solo quelle espressamente previste dal legislatore che si limita a disciplinare le singole ipotesi. Infatti, si propende a sostenere la tassativit\ue0 della fattispecie indennitaria e semmai si ipotizza la possibilit\ue0 di un\u2019applicazione per via estensiva ai casi analoghi, ravvisando cos\uec un principio indennitario settoriale, ma non generale.Il campo della casistica (legislativa e giurisprudenziale) \ue8 ampio e frammentato. Vi \ue8 una seria difficolt\ue0 di ricondurre a una ratio unitaria delle fattispecie indennitarie. Una finta unitariet\ue0, infatti, si rinviene solo nell\u2019utilizzo indiscriminato dell\u2019etichetta \u201cindennizzo\u201d o \u201cindennit\ue0\u201d, la quale per\uf2 \ue8 ancorata a tante ipotesi eterogenee . La sistemazione di questa fattispecie \ue8 spesso assente o minima, perch\ue9 a causa della locuzione impropria (di responsabilit\ue0) non trova un\u2019esatta e uniforme collocazione. Il problema si pone, soprattutto, dopo l\u2019abbandono della teoria della specialit\ue0 del diritto pubblico in materia di responsabilit\ue0 dell\u2019Amministrazione e dell\u2019inclusione della responsabilit\ue0 di quest\u2019ultima nel paradigma civilistico