Chapitre 1. La Protection judiciaire de la jeunesse à l’épreuve de la nouvelle gestion publique

Ce chapitre s’intéresse aux modalités de la diffusion des normes issues de la nouvelle gestion publique et aux principaux effets de cette diffusion sur l’organisation judiciaire. Il a plus particulièrement pour objet de décrire la managérialisation d’une administration publique, la Protection judiciaire de la jeunesse, dont le champ de compétence est celui de l’implémentation d’une politique de justice pénale des mineurs. De nouveaux outils de pilotage politique, gestionnaire voire statistique contribuent à structurer un nouvel univers de significations par l’imposition de normes exogènes au travail social. Celles-ci ne représentent pas l’ensemble des normes à l’œuvre. Elles viennent, cependant, heurter les identités professionnelles et modifier les cadres de l’action de métiers à caractère relationnel. Elles induisent un remaniement des légitimités et une déstabilisation des identités professionnelles. Toutefois, cette nouvelle rationalité managériale, fortement valorisée dans des organisations qualifiées de néo-bureaucratiques, ne représente pas la seule référence. Nous faisons l’hypothèse de la persistance de l’organisation bureaucratique (au sens Wéberien du terme) dans la structuration des pratiques professionnelles, de la co-existence de deux modèles et de la concurrence des légitimités et des normes à l’œuvre dans les exercices professionnels.This chapter deals with the means of diffusion of the standards following the new public management, and with the main effects of that diffusion on the judicial system. It specially aims at describing the managerializing of a public administration, Youth Legal Protection, the scope of which is that of juvenile justice policy. New tools for political, steering and even statistical management contribute to structure a new universe of meanings through the imposition of standards lying outside social work. The latter do not represent the whole of the implemented standards. However, they are hurting professional identities and changing action frameworks for relationship-based occupations. They induce redesigning of legitimacies and destabilization of professional identities. However, this new managerial rationality, strongly valued in structures described as neobureaucratic, does not represent the only reference. We are assuming the persistance of bureaucratic organization (in the Weberian sense) in the structuring of work practices, of the coexistence of two models and of the competition of legitimacies and standards implemented in professional practices