Los derechos de los afectados con el fallo con responsabilidad fiscal y la inclusión del control automático de legalidad

En principio se sabe que los actos administrativos gozan con presunción de legalidad, esto según lo contemplado en el artículo 88 del CPACA, sin embargo, sobre estos se ejerce un control de legalidad por parte de la Jurisdicción Administrativa como en principio lo estableció la Ley 1437 de 2011 en su artículo 136 control inmediato de legalidad: “Las medidas de carácter general que sean dictadas en ejercicio de la función administrativa y como desarrollo de los decretos legislativos durante los Estados de Excepción, tendrán un control inmediato de legalidad, ejercido por la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo (…)”. Entendiéndose que solo sobre estos actos existía la premisa del control inmediato de legalidad, sin embargo recientemente con la expedición de la Ley 2080 de 2021 por medio de la cual se reforma el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo y se dictan otras disposiciones en materia de descongestión en los procesos que se tramitan ante la jurisdicción, se adiciono mediante los artículos 23 y 45 de la precitada ley, los artículos 136A y 185A los cuales establecen el surgimiento del control automático de legalidad de los fallos con responsabilidad fiscal y el trámite que se le debe dar a este control. Al analizar la normatividad citada, se puede evidenciar que mediante esta reforma se da la posibilidad de aplicar la figura del control automático de legalidad a fallos con responsabilidad fiscal, el cual debe realizarse de manera integral, dicho control debe realizarlo en el caso que sean expedidos por la Contraloría General de la Republica las salas especiales conformadas por el Consejo de Estado, o cuando sean expedidos por Contralorías Territoriales, los encargados son los Tribunales Administrativos, imponiendo términos específicos que se deben seguir para dar cumplimiento en debida forma al trámite establecido. Sin embargo, recientemente se evidencio que la Sala Plena del Consejo de Estado mediante Auto de Unificación confirmo los autos proferidos en sala unitaria mediante los cuales el ponente se abstuvo de conocer el control automático de legalidad de un fallo de responsabilidad fiscal emitido por la Contraloría Delegada para la Responsabilidad Fiscal, inaplicado la norma anteriormente referenciada. Con fundamento en lo anterior, resulta relevante estudiar la nueva figura incorporada a través de la Ley 2080 de 2021 estableciendo el porqué de la necesidad de aplicación del control automático de legalidad de los fallos con responsabilidad fiscal, realizando el análisis de lo que en Colombia se entiende como control de legalidad, los casos en los que es aplicable de manera automática y consecuencias que se derivan al ser este un acto administrativo de carácter particular, los actos que son susceptibles de control automático e igualmente establecer porque los Tribunales pueden asumir estos controles, siendo también relevante establecer si la parte afectada con el fallo de responsabilidad fiscal queda excluida en el trámite del control automático de legalidad o se llega a generar bajo esta premisa una afectación acceso a la administración de justicia, todo esto bajo el margen de la constitución y convenios internacionales.Universidad Libre Colombia- Facultad de derecho- Especialización en derecho administrativoIn principle, it is known that administrative acts enjoy a presumption of legality, this according to what is contemplated in article 88 of the CPACA, however, a control of legality is exercised over these by the Administrative Jurisdiction as established in principle by Law 1437 of 2011 in its article 136 immediate control of legality: "The measures of a general nature that are issued in the exercise of the administrative function and as a development of the legislative decrees during the States of Exception, will have an immediate control of legality, exercised by the Contentious-Administrative Jurisdiction (...)". It being understood that only on these acts was there the premise of immediate control of legality, however recently with the issuance of Law 2080 of 2021 by means of which the Code of Administrative Procedure and Administrative Litigation is reformed and other provisions are issued in matter of decongestion in the processes that are processed before the jurisdiction, was added through articles 23 and 45 of the aforementioned law, articles 136A and 185A which establish the emergence of the automatic control of legality of rulings with fiscal responsibility and the procedure that should be given to this control When analyzing the regulations, it can be seen that through this reform there is the possibility of applying the figure of automatic control of legality to judgments with fiscal responsibility, which must be carried out in an integral manner, said control must be carried out in the event that they are issued. by the Comptroller General of the Republic the special rooms formed by the Council of State, or when issued by Territorial Comptrollers, the ones in charge are the Administrative Courts, imposing specific terms that must be followed to duly comply with the established procedure. However, it was recently evidenced that the Plenary Chamber of the Council of State through Unification Order confirmed the orders issued in the unitary chamber by which the rapporteur refrained from knowing the automatic control of legality of a fiscal responsibility ruling issued by the Delegate Comptroller for Fiscal Responsibility, not applying the previously referenced rule Based on the foregoing, it is relevant to study the new figure incorporated through Law 2080 of 2021, establishing the reason for the need to apply the automatic control of legality of rulings with fiscal responsibility, carrying out the analysis of what in Colombia is understands as control of legality, the cases in which it is applicable automatically and consequences that derive from this being an administrative act of a particular nature, the acts that are susceptible to automatic control and also establish why the Courts can assume these controls, It is also relevant to establish whether the party affected by the ruling on fiscal responsibility is excluded from the process of automatic control of legality or if access to the administration of justice is generated under this premise, all this under the margin of the constitution and international agreemen