The legal assessment of the normative statements of regulatory commissions: the subtle limits between administrative function which is their own, and legislative and judicial functions

Con ocasión de las más recientes manifestaciones jurisprudenciales relativas a la regulación de los servicios públicos domiciliarios, se exponen en este escrito algunas ideas del autor, concernientes a unos puntuales aspectos que en su opinión constituyen los pilares de la discusión jurídico-administrativa sobre el tema y cuya claridad contribuiría al mejor desarrollo de una técnica de intervención del Estado en la economía, con enormes repercusiones en este ámbito. En este sentido, y con la comprensión de que la regulación no es un instrumento jurídico, sino que se vale de herramientas de esta disciplina para su desarrollo, se intenta hacer algunas consideraciones sobre los límites y las sinergias entre la regulación y el reglamento y la consecuente distinción, que de ello resulta, con la función legislativa, para luego detenerse en la valoración de la naturaleza "no administrativa" de algunas funciones de las comisiones de regulación de los servicios públicos domiciliarios y la proximidad de éstas con funciones típicamente catalogadas como judiciales.In the most recent jurisprudence concerning regulation of public utilities, in this paper it is discussed some of the author’s ideas related to specific aspects which he believes are the bases of the legal – administrative review on the subject; the clarity of those aspects would help the better development of a technique of State intervention in the economy, as well as having enormous impact in this area. In this respect, and with the understanding that regulation is not a legal instrument, but uses tools of this discipline for its development, the author puts forward some reflections about the limits and synergies between the regulation and the “reglamento”, and the consequential distinction that it turns out with the legislative function; then, dwell on the analysis of nature “not administrative” of some functions of the regulatory commissions of public utilities, and proximity of these functions with others typically categorized as judicial