Los manuales de contratación en la contratación pública

Con posterioridad a la modificación de la Ley 80 de 1993, se empezó a contemplar la necesidad de que las entidades públicas contasen con Manuales de Contratación, inicialmente a través de referencias vagas o ambiguas en contenidos normativos, pero no con un mandato explícito. Fue a través del Decreto Único Reglamentario 1082 de 2015, que se contempló como deber de las entidades públicas; el de contar con Manuales de Contratación y remitió el alcance y contenido de los mismos a las directrices y lineamientos que sobre la materia emitiera Colombia Compra Eficiente como Agencia Nacional de Contratación Pública. La falta de una exigencia diáfana desde el origen de la necesidad y las declaraciones de nulidad por parte del Consejo de Estado, de algunas de las normas que contenían tales referencias o incluso el mismo mandato, hicieron suponer la inexistencia de un fundamento conceptual jurídico - técnico que soportara o motivara la exigencia del asunto. Creemos entonces que tal justificación se puede encontrar en algunos de los principios que gobiernan la función administrativa y la contratación estatal, así como estrategias de gobierno corporativo, las que en el mundo moderno acercan mas las costumbres legales privadas a las públicas.After the enactment ofthe refonn to Law 80 of 1993, the necessity ofmaking public entities have Procurement Manuals began to be considered. Initially, this took the fonn ofvague references within normative contents, rather than by means of an express mandate. · lt would be through Regulatory Decree 1 082 of 2015 that an obligation of public entities to have Procurement Manuals carne to be enacted. It determ ined that the scope and content of such Manuals would be set by means of guidelines on the matter adopted by 'Colombia Efficient Purchase' as a National Agency of Public Procurement. Toe lack of a clear requirement indicated by the Council of the State starting from its very origins about the necessiiy and declarations of invalidity of certain nonns having such references or even the mandate itself led to the assumption ofthe inexistence of a legal theoretical foundation of a technical nature that supported or motivated the issue. · Accordingly, it is our contention that such a justification can be fonnd in sorne principies that govem the dministrative function, public procurement, and corporative govemment strategies. They make legal customs of a prívate nature more similar to public ones in the contemporary landscapeMaestríaMagíster en Derecho Privado, Persona y Sociedad con énfasis en Responsabilidad Contractual y Extracontractual Civil y del Estad