Geographic information system in Estonian local governments

Magistritöö Maastikukaitse ja –hoolduse õppekavalMagistritöö eesmärgiks oli saada ülevaade geoinfosüsteemide kasutamise kohta Eesti kohalikes omavalitsustes. Selleks koostati kohalike omavalitsuste ruumiandmetega tegelevate spetsialistide jaoks ankeetküsitlus (Lisa 1). Enne küsitluste koostamist uuriti kohalike omavalitsuste kodulehti, et saada esmane hinnang, kui paljudes KOVides tegeletakse aktiivsemalt ruumiandmete kogumise ja jagamisega ning millisel tasemel. Saadud teabe põhjal koostati kolm uurimisküsimust, mis puudutasid ruumiandmete ja geoinfosüsteemide kasutamist kohalikes omavalitsustes ning ruumiandmete loomise ja haldamisega ning geoinfosüsteemidega seotud probleeme ja väljakutseid kohalikes omavalitsustes. Tulenevalt töö eesmärgist, töö teooriast ja sh ka kohalike omavalitsuste kodulehtede analüüsist selgitati välja, milliseid küsimusi seoses ruumiandmetega KOVide käest uurida. Kuna KOVide ruumiandmete kasutus on väga erinev, siis küsimuste koostamisel arvestati, et vastata oleks võimalik nii suurema GISi kasutusega KOVidel ja ka väiksema või puuduva GISi kasutusega KOVidel. Lisaks kodulehtede analüüsile töötati läbi kohalike omavalitsuste seadusest tulenevad ülesanded, tutvuti avaandmete käsitlusega ja kirjeldati ruumiandmeid nii ruumiandmete seaduse tähenduses kui ka kohalikele omavalitsustele suunatud või kohalike omavalitsuste tööülesannetega seonduvatest ruumiandmeid hõlmavatest rakendustest ja veebiportaalidest. Ankeetküsitlus saadeti välja kõigile 79-le kohalikule omavalitsusele ja vastused laekusid 35-st kohalikust omavalitsusest. Avalikest ruumiandmete portaalidest kasutatakse valdavalt Maa-ameti XGIS andmeid ja seda nii ruumiandmete vaatamiseks kui ka allalaadimiseks. Kõige rohkem on KOVid kasutanud Maa-ameti WMS/WFS teenust. 74% vastanud KOVidest kasutab GISi eelkõige planeerimise ja ehituse valdkonnas. Ruumiandmete kogumisel ja/või olemasoleva ruumiandmebaasi täiendamisel tehakse koostööd enamasti eraettevõtetega. Samas KOVid ka digitaliseerivad varasemaid paberkujul olevaid ruumiandmeid. KOVid teevad ruumiandmete kogumiseks koostööd ka riigiametite ja teiste KOVidega ning kogutakse ka ise andmeid (välikaardistused nt jäätme- ja pakendikonteinerite asukohtade kohta). Käesolevat tööd võiks edasi uurida, võrreldes Eesti kohalike omavalitsuste GISi kasutamist lähiriikide omavalitsuste GISi kasutamisega.The aim of the master’s thesis was to study and get an overview of the usage of geoinformation systems in Estonian local governments. For this purpose, a survey was prepared for specialists working with spatial data of local governments. Before preparing the survey, the websites of local governments were examined in order to assess how many local governments use more spatial data (collecting and sharing of spatial data) and what level. Based on the information received, three research questions were prepared, which concerned the use of spatial data and geoinformation systems in local governments and the problems and challenges related to the creation and management of spatial data and geoinformation systems in local governments. During the analysis of the websites of local governments, it was found out which issues related to spatial data should be investigated by local governments. It was taken into account that the use of spatial data by local governments is very different. According to this, survey was made that it would be possible to answer in local governments with greater use of GIS and also in local governments with less or no use of GIS. In addition, legislation related to the tasks of local governments was analyzed and an overview of applications and web portals that include spatial data related to the tasks of local governments was prepared. The survey included four topics: "Questions about general spatial data about local government", "Questions about the use of GIS software in local government", "Cooperation in collecting and sharing spatial data" and "Upgrading GIS knowledge and skills and challenges related to the use of GIS in local government". The questionnaire was sent to all 79 Estonian local governments and responses were received from 35 local governments. Local governments mostly use the XGIS data of the Estonian Land Board Geoportal. Moreover the local governments have used the Land Board's WMS/WFS service the most. 74% of the responding local governments use GIS primarily in the field of planning and construction. When collecting spatial data and/or supplementing the existing spatial database, cooperation is mostly done with private companies. 40% of local governments are digitizing previously paper-based spatial data. Local governments also cooperate with state offices and other local governments to collect spatial data. Local governments also collect spatial data themselves. This work could be further researched by comparing the use of GIS by Estonian local governments with the use of GIS by municipalities in neighboring countries