Modello legale e modello contrattuale di rappresentanza dei lavoratori all'interno dei luoghi di lavoro a confronto: una coesistenza problematica

Si tenta di ricostruire il processo, per molti aspetti incompiuto, che ha portato alla nascita delle RSU come risposta del nostro sistema alla inadeguatezza del modello legale di rappresentanza effettiva (RSA) e si affronta la questione della coesistenza tra RSA ed RSU anche in relazione alla compatibilit\ue0 dell\u2019art. 19 Stat. lav. con le intese del 1993, fondate su un criterio di rappresentativit\ue0 mutato a seguito del referendum abrogativo del 1995. La disciplina negoziale, consentendo la partecipazione alle elezioni per le RSU anche ad organizzazioni sindacali che non avrebbero titolo alla costituzione di autonome RSA, apre un dibattito circa la fruibilit\ue0 della titolarit\ue0 delle prerogative di cui al Titolo III Stat. lav. non solo alla RSU collegiale, ma anche a ciascuna sua componente. Tali timori sono stati fugati dalla Corte costituzionale, che, se in un primo momento ha accolto l\u2019orientamento unitario, poi ha abbracciato la tesi pluralista, riconoscendo l\u2019attribuzione di prerogative sindacali ad associazioni non firmatarie di contratti collettivi ma aventi i requisiti stabiliti dall\u2019accordo interconfederale per la partecipazione alle RSU. Pur essendo pacifica la compatibilit\ue0 tra la disciplina pattizia delle RSU e quella legale postreferendaria delle RSA, vi sono ancora \u201cattriti\u201d in quanto i due modelli non sono equipollenti. Nel descrivere il diverso baricentro delle relazioni sindacali, individuato da ciascun modello, vengono affrontate problematiche connesse, quali l\u2019attribuzione dell\u2019iniziativa per la costituzione delle RSU alle associazioni sindacali, il ricorso al referendum, la fruizione del diritto di assemblea, l\u2019operativit\ue0 e l\u2019effettivit\ue0 della clausola di salvaguardia. Dall\u2019analisi emerge un sistema di rappresentanza dei lavoratori sui luoghi di lavoro aperto alla possibile coesistenza di RSU e RSA nell\u2019ambito di una medesima unit\ue0 produttiva, pur in presenza di difficolt\ue0 determinate dalla diversa natura delle prime rispetto alle seconde, che di fatto rende impossibile una totale \u201cosmosi\u201d tra i due organism