Las aguas subterráneas en la legislación iberoamericana: retos y oportunidades

209 p. - La idea de llevar a cabo esta publicación monográfica surgió por iniciativa de los asistentes a la 1ª edición del curso titulado “Treinta años de Ley de Aguas española: intercambio de experiencias en temas relacionados con las aguas subterráneas”, que tuvo lugar en el Centro de Formación de la Cooperación Española en Santa Cruz de la Sierra (Bolivia), del 7 al 11 de noviembre de 2016. Los coordinadores del Curso fueron el Dr. Juan Mª Fornés Azcoiti y el Dr. Luis Javier Lambán Jiménez, ambos Científicos titulares del Instituto Geológico y Minero de España (IGME). Las ponencias corrieron a cargo de los dos coordinadores, del Dr. José Joel Carrillo Rivera (Investigador titular C, del Instituto de Geografía de la Universidad Nacional Autónoma de México) y del Dr. Carlos Antonio Fernández-Jáuregui (Director de la Water Assessment & Advisory Global Network, WASA-GN). Asistieron 22 participantes pertenecientes a doce países iberoamericanos: Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Paraguay y Perú. Posteriormente se celebró una 2ª edición del Curso, del 2 al 6 de octubre de 2017, también en el Centro de Formación de la Cooperación Española en Santa Cruz de la Sierra (Bolivia). Los coordinadores fueron los mismos de la 1ª edición, que también participaron como ponentes junto al Dr. Carlos Antonio Fernández-Jáuregui. Asistieron 25 participantes pertenecientes a once países hispanoamericanos: Bolivia, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Panamá, Perú y República Dominicana. Entre las dos ediciones, han estado representados catorce países iberoamericanos. Ambos Cursos estuvieron financiados y organizados por la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) y por el Instituto Geológico y Minero de España (IGME), e iban dirigidos especialmente a técnicos que desarrollaban su labor profesional en instituciones públicas relacionadas con la gestión de las aguas subterráneas en distintos niveles de la Administración –local, regional y nacional–, y a expertos docentes e investigadores universitarios. Todos ellos en el ámbito geográfico iberoamericano. El objetivo último de estos Cursos haya sido procurar las herramientas adecuadas para que la legislación sobre las aguas subterráneas se ajuste a las necesidades y características singulares de cada país, y de este modo garantice una adecuada gestión integral de este recurso. Al hilo de las clases, los asistentes fueron exponiendo cómo se abordaban los distintos aspectos de las aguas subterráneas en sus respectivos países. Uno de los días se dedicó íntegramente a que los participantes hicieran un ejercicio de síntesis de propuestas legislativas de mejora en la gestión de las aguas subterráneas, teniendo en cuenta las características y necesidades de cada país. Así, por ejemplo, el enfoque era distinto si la prioridad nacional respecto al uso del agua se concentraba en la energía, la agricultura o el abastecimiento urbano y/o rural. En los casos en que la legislación de aguas se hubiera quedado anticuada (en el caso de Bolivia la ley vigente es de 1906), se identificaron los asuntos más importantes relacionados con las aguas subterráneas que deberían implementarse en la normativa de una futura Ley de Aguas.En esta monografía se facilitan las herramientas adecuadas para promover la implementación de un marco normativo moderno que regule los recursos hídricos en los países iberoamericanos, en el que se integren y tengan en cuenta las características específicas de las aguas subterráneas. Para establecer dicho marco normativo, resulta necesario establecer reglas y decisiones que consideren la dimensión ética del agua en un contexto social, y garanticen la disponibilidad de agua y su gestión sostenible, y el saneamiento para todos (ODS 6). Del análisis detallado de las Leyes de Aguas de los países aquí tratados (Argentina, Bolivia, Brasil, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Honduras, México, Panamá, Perú y República Dominicana), se destacan las siguientes orientaciones que deberían tenerse en cuenta para lograr una legislación hídrica moderna, equilibrada y eficaz: a) Creación de un Organismo o Ministerio independiente que se ocupe de la gestión del agua en cada país; b) Que esté presente el principio de gobernabilidad; c) Que haya suficiente financiación para implementar los contenidos de la Ley de Aguas; d) Que se alcance una fluida relación entre la investigación hidrogeológica llevada a cabo en universidades y centros de investigación, y la Administración hidrológica; e) Que los problemas del agua se orienten como fuente de cooperación y no de conflicto; f) Procurar que haya hidrogeólogos acreditados a pie de obra en la construcción de pozos y sondeos; g) Valorar la importancia de los acuíferos transfronterizos; h) Necesidad de una planificación hidrológica que incorpore el agua superficial y subterránea; i) Asesoramiento, por parte de expertos hidrogeólogos, a políticos y responsables en la toma de decisiones sobre la gestión del agua, especialmente de las aguas subterráneas. La estructura que se ha seguido en la elaboración de los capítulos –cada uno corresponde a un país iberoamericano–, es similar en todos ellos. Como Anexo I, se adjunta una Tabla resumen sobre Leyes de Aguas e instituciones relacionadas con la gestión de los recursos hídricos en cada nación.Instituto Geológico y Minero de España, EspañaPeer reviewe