Il Giudice amministratore

Il volume inserendosi nel filone di studi sul neoistituzionalismo e sui processi di istituzionalizzazione analizza lo sviluppo di una delle pi\uf9 antiche istituzionali dello Stato italiano: il Consiglio di Stato. L'analisi \ue8 condotta da diverse angolazioni: l'ideologia che ha ispirato la nascita di questa particolare figura professionale ibrida di "giudice amministratore" e ne ha permesso la continuit\ue0 fino ai nostri giorni; il mutamento organizzativo della giustizia amministrativa e, in particolare, reclutamento, carriere e profilo professionale dei consiglieri di stato; quindi il fenomeno degli incarichi extragiudiziari, in particolare presso il governo centrale e organi statali di varia natura, che si \ue8 rivelato un fenomeno sempre pi\uf9 pervasivo e di difficile interpretazione. La ricerca mette in luce come il fenomeno degli incarichi extragiudiziari del consiglieri di stato adempia a molteplici funzioni: funzioni di selezione di un'\ue8lite amministrativa di governo in mancanza di una grande scuola amministrativa sul modello francese; una funzione di supplenza della classe politica nei rapporti tra politica e sistema degli interessi che ruotano attorno al governo centrale; una funzione di policy making attraverso gabinetti ministeriali, uffici legislativi e infine autorit\ue0 indipendenti, i consiglieri di stato svolgono sempre pi\uf9 rilevanti funzioni decisionali. L'adattamento di questa longeva istituzione al mutare dei regimi politici che si sono succeduti dall'unit\ue0 d'Italia ai nostri giorni si spiega con il fatto che questa istituzione e i suoi membri si sono configurati come veri e propri "rel\ue8 organizzativi" o comunque una classe di mandarini che ha fatto dell'ambiguit\ue0 del proprio ruolo una risorsa strategica vitale