LA RECENTE FOEDERALISMUSNOVELLE TEDESCA NELLA PROSPETTIVA DELL'UNIONE EUROPEA ED IL SUO CONTRIBUTO AL DIBATTITO SUL FEDERALISMO FISCALE.

Il contributo si occupa della prima parte della riforma del federalismo tedesco (c.d. F\uf6deralismusnovelle dell\u2019agosto e settembre 2006), evidenziandone peculiarit\ue0 e contenuti nel contesto del dibattito dottrinale ed istituzionale. La grande novit\ue0 in materia di legislazione concorrente (cui si aggiunge la scomparsa della legislazione-quadro federale), \ue8 che, nelle materie enumerate dall\u2019art. 72, co. 3, GG, i L\ue4nder possono utilizzare il proprio potere legislativo nonostante il Bund ne abbia gi\ue0 fatto uso, e ci\uf2 finanche in deroga alla disciplina federale (Abweichungsverfahren). Anche la necessit\ue0 della c.d. Zustimmung o consenso del Bundesrat (la camera territoriale espressione dei L\ue4nder) \ue8 stata significativamente ridotta. Nella prospettiva comunitaria, l\u2019esigenza di un rafforzamento del governo federale ha visto qualche piccola modifica del c.d. Europa-Artikel (art. 23 GG), riducendo a sole tre le materie di competenza esclusiva dei L\ue4nder (formazione scolastica, cultura e radiotelevisione). Nella prospettiva pi\uf9 prettamente di federalismo fiscale, la scelta di ridurre al minimo i casi di Mischfinanzierung sembra in linea con la netta ed irreversibile tendenza alla responsabilizzazione dei Nehmerl\ue4nder (o Stati prenditori) rispetto a quelli datori (o Geberl\ue4nder), unitamente con la coerente e lineare riduzione dei trasferimenti centrali, il che induce la dottrina a parlare di una parziale vittoria del federalismo c.d. competitivo sul modello c.d. cooperativo. Infine, si pu\uf2 osservare che, nonostante i caratteri federalistici dell\u2019integrazione europea siano -allo stato- insufficienti per supportare un vero e proprio federalismo di tipo economico e fiscale in particolare, le esigenze di riequilibrio solidaristico che sorgono nel contesto dell\u2019integrazione europea non sono molto diverse da quelle che ha sperimentato la Germania dopo l\u2019unificazione del 1990