Organizational and legal bases of formation of supervision in the sphere of insurance (on materials of the Ukrainian provinces as a part of the Russian empire)

Пономаренко, П. О. Організаційно-правові засади становлення нагляду у сфері страхування (на матеріалах українських губерній у складі Російської імперії) / Пономаренко П.О. // Правові новели. – 2020. – № 12, т. 2. – С. 19-24. - DOI: https://doi.org/10.32847/ln.2020.12-2.03.Надано комплексний аналіз організаційно-правових засад становлення нагляду у сфері страхування на матеріалах українських губерній у складі Російської імперії. Доведено, що лише наприкінці ХІХ століття здійснюється активний розвиток страхової діяльності на українських територіях. Законодавча діяльність з цією метою здійснювалася за двома основними напрямками: по-перше, усунення всіх умов, що перешкоджають розвитку страхової справи; а, по-друге, забезпечення населення від тих неминучих ризиків, які супроводжували страхування. Другий напрямок призвів в кінцевому підсумку до формування наглядового законодавства в сфері страхування.The scientific article is devoted to the research and complex analysis of the organizational and legal bases of the formation of insurance supervision on the materials of the Ukrainian provinces within the Russian Empire. Taking into account the doctrinal research, it proved that only at the end of the XIX century the active development of insurance activity in the Ukrainian territories carried out. Legislative activity for this purpose carried out in two main areas: first, the elimination of all conditions that hinder the development of the insurance business; and, secondly, ensuring the population from the inevitable risks that accompanied insurance. The second direction eventually led to the formation of supervisory legislation in the field of insurance. The Russian Empire was no exception, the rapid development of capitalist relations in the country led to the fact that insurance began to penetrate into many spheres of life. Thus, the emergence of a system of state supervision of insurance contributed to an increase in operations, as well as a significant increase in insurance capital, in connection with which there was a need to ensure stability in the insurance sector and protect the interests of insurance market participants. In addition, the emergence of insurance supervision caused by the need to solve the national problem of forming a capitalist economy, in which insurance was a mandatory industry. The main form of state control was the conduct of audits of the activities of insurance institutions and companies by members of the insurance committee by the decision of the committee or shareholders and policyholders. The audit of the insurance company consisted in checking the financial resources of the company and the method of their placement, the correctness of the company’s deduction of reserves for insurance premiums. Within its competence, the committee carried out rule-making work, in particular, developed general policy rules for various types of insurance, established rules for deducting premiums for life insurance companies, pre-considered the statutes of newly formed companies and petitioned the emperor for their approval.Представлен комплексный анализ организационно-правовых основ становления надзора в сфере страхования на материалах украинских губерний в составе Российской империи. Доказано, что только в конце ХІХ века осуществляется активное развитие страховой деятельности на украинских территориях. Законодательная деятельность в этих целях осуществлялась по двум основным направлениям: во-первых, устранение всех условий, препятствующих развитию страхового дела; а, во-вторых, обеспечение населения от тех неизбежных рисков, сопровождавших страхование. Второе направление привело в конечном итоге к формированию надзорного законодательства в сфере страхования