Percezione e tutela: il caso del Parco fluviale dello Stella

La pianificazione e la gestione delle aree protette \ue8 stata spesso, soprattutto in passato, contraddistinta da difficolt\ue0 legate ad un difficile rapporto con le popolazioni residenti in tali zone, derivato dal generalizzato timore di vedere da un lato ridotti i diritti legati alla propriet\ue0, in particolare nel settore primario, e dall'altro contenute le possibilit\ue0 di effettuare attivit\ue0 pi\uf9 o meno ludiche come ad esempio quelle venatorie. Sono stati questi alcuni dei motivi che hanno impedito la realizzazione dei 14 parchi regionali che, nel 1978 con l'approvazione del Piano Urbanistico Regionale (PUR), avevano reso la regione Friuli Venezia Giulia una delle prime regioni italiane per superficie tutelata (30% del totale), a fronte di un 6% residuo che oggi interessa i due parchi regionali, delle \u201cDolomiti Friulane\u201d e delle \u201cPrealpi Giulie\u201d, rimasti nella programmazione regionale a seguito della revisione attuata con la legge sui parchi del 1996 (L.R. 42/96). Ma che fine hanno fatto le superfici che le previsioni della Regione nel 1978 ritenevano degne di una forma forte di tutela ambientale come il Parco? Per cercare di rispondere a questa domanda le analisi effettuate, attraverso la realizzazione di interviste a leader d\u2019opinione e la somministrazione di questionari alla popolazione, sono state indirizzate ad approfondire il tema della pianificazione ambientale, prendendo ad esempio un contesto locale, il comune di Precenicco, la cui popolazione \ue8 stata coinvolta ed ha partecipato nel percorso intrapreso 30 anni fa per la costituzione del Parco del fiume Stella. Quanto sia rimasto dei dibattiti e degli scontri e se da questi si sia sviluppata una coscienza ambientale non solo teorica ma anche di appartenenza ad una zona tutelata, sono stati gli obiettivi di questo lavoro, che ha portato a riflettere e ad interrogarsi anche sulle modalit\ue0 con cui vengono attivati i processi di partecipazione alle decisioni (come Agenda 21), in particolare in relazione alla durata di tali processi che oggi trovano spesso una conclusione a pochi mesi dall\u2019avvio, con la stesura del Piano di Azione Locale. Nel caso dello Stella i tempi della partecipazione sono stati particolarmente lunghi ma forse \ue8 proprio questo periodo di tempo che ha permesso alla popolazione la condivisione di una idea forte per il territorio come quella di Parco. Nel corso degli anni c' \ue8 stato il riconoscimento di un valore non pi\uf9 disegnato sulla carta, e questo \ue8 l\u2019elemento di grande importanza che il PUR ha lasciato in eredit\ue0, valore che oggi andrebbe ripreso, rafforzato e riletto rispetto ad un contesto che si \ue8 molto modificato e in cui soprattutto l'agricoltura va assumendo ruoli nuovi e diversi rispetto al compito originario di produzione di alimenti. Il presente lavoro si presenta quindi non solo come un esame del processo che ha portato il Parco dello Stella, definito da molti un \u201cparco sulla carta\u201d, a diventare una realt\ue0 riconosciuta dalla popolazione locale, ma anche come proposta per riprendere la discussione sulla necessit\ue0 di tutelare e proteggere quest'area, pensando ad uno sviluppo costruito assieme alle comunit\ue0 di persone che attorno al fiume vivono e lavorano