Una nuova politica di sviluppo regionale nell'Unione Europea e nell'OCSE agli inizi del Ventunesimo Secolo

Le politiche di sviluppo economico regionale nell\u2019ambito europeo e dell\u2019OCSE degli anni settanta furono indirizzate alla correzione delle disparit\ue0 economiche (tassi di crescita del Pil e del reddito disequilibrati) tecniche, di redistribuzione delle opportunit\ue0 tra regioni e di insufficiente dotazioni di risorse (umane, finanziarie, tecniche e infrastrutturali) ed impiantate sui massicce assistenze finanziarie (per infrastrutture e per sviluppare i servizi pubblici) alle regioni pi\uf9 povere, nelle quali creare ex\u2010nihilo dei tecnopoli ed artificialmente poli economici di sviluppo a livello regionale ed infine tentare di mantenere in vita settori industriali in declino per proteggere l\u2019impiego locale. Dopo circa un ventennio di interventi i risultati raggiunti sono stati fallimentari e molti Paesi a livello dell\u2019OCSE ed europeo si sono interrogati, sull\u2019utilit\ue0 di continuare ad adottarle e progressivamente c\u2019\ue8 stato un orientamento verso un nuovo paradigma, anche alla luce del fenomeno della globalizzazione, che poggia su cinque pilastri. Politiche regionali indirizzate a tutte le regioni, dalle pi\uf9 povere alle pi\uf9 ricche. Azioni volte a mobilitare tutti mezzi per mettere in grado di massimizzare le opportunit\ue0 di sviluppo endogeno di tutte le regioni, attraverso la formazione del capitale territoriale che permette di sviluppare un moltiplicatore dell\u2019investimento. Azioni attive dello Stato centrale che deve vegliare al mantenimento della qualit\ue0 delle infrastrutture, dei servizi pubblici e di un ambiente favorevole allo sviluppo delle aziende. Interventi sul livello delle infrastrutture di natura immateriale. Queste ultime attengono alla diffusione delle conoscenze (istruzione, formazione) delle tecnologie e dell\u2019innovazione, alle misure che mirano allo sviluppo del capitale sociale; infine tutte le misure volte alla protezione dell\u2019ambiente e di creare un quadro di qualit\ue0 della vita. Una politica territoriale sviluppata a livello nazionale che deve essere compatibile con le politiche poste in essere nelle regioni e nelle citt\ue0, con processi di decentralizzazione di responsabilit\ue0 accompagnate da risorse fiscali che ne permettano la realizzazione. Questi pilastri fanno nascere nuovi concetti come il management territoriale e la competitivit\ue0 territoriale, che pongono l\u2019accento sulla necessit\ue0 per un territorio di sapere creare un insieme di risorse unico in cui riconoscersi e farsi riconoscere (creare delle Unique selling propositions). Si delineano misure di politica economica e regionale centrate sul comportamento strategico degli attori sulla costituzione di milieu innovateur di sviluppo che ha alla base la competitivit\ue0 territoriale che presuppone: le risorse del territorio; il coinvolgimento dei vari soggetti delle istituzioni; l\u2019integrazione dei settori di attivit\ue0 in una ottica di innovazione; la cooperazione degli altri settori e l\u2019articolazione con le politiche regionali, nazionali ed europee e il contesto globale; la competitivit\ue0 territoriale che si compone di quattro dimensioni (competitivit\ue0 sociale, ambientale, economica e di riposizionamento rispetto al contesto globale). L\u2019obiettivo di questa ricerca riguarda, in prima istanza, l\u2019analisi degli aspetti di questi nuovi pilastri (orientamenti) volti al superamento delle disparit\ue0 territoriali (economiche, tecniche e infrastrutturali), e a garantire la sostenibilit\ue0 dello sviluppo, promuovendo metodi e pratiche nuove nell\u2019ambito di nuove tecniche strategiche, di nuove tematiche strategiche orientate alla coesione e alla competitivit\ue0 regionale, attraverso un processo di integrazione di attivit\ue0 economiche, sociali, culturali ed ambientali e in seconda istanza, di soffermarsi su una particolarit\ue0 della nuova politica regionale dell\u2019Unione Europea, rispetto alla nuova politica regionale dell\u2019OCSE, essendo protesa verso un\u2019economia regionale fondata sulla conoscenza, sull\u2019innovazione tecnologica e sull\u2019attivit\ue0 di R&S (Agenda di Lisbona 2000, Processo di Copenaghen e Trattato di Lisbona 2007), che necessita della creazione di un ambiente, di un quadro istituzionale che rafforzi il capitale umano, la formazione e l\u2019apprendimento permanente, che promuova dei nessi tra le imprese e con le universit\ue0, con i mercati finanziari e altri partner tecnologici