Perusoikeuksien rajoittaminen siviilitiedustelussa kansallisen turvallisuuden suojaamiseksi

Tutkimuksen aiheena on tarkastella kansallisen turvallisuuden ja perusoikeuksien välistä suhdetta Suomen tiedusteluympäristössä. Tarkoituksena on tutkia, mitkä asiat määritellään Suomessa kansallista turvallisuutta uhkaaviksi sekä missä tilanteessa yksilön perusoikeuksia voidaan kansallisen turvallisuuden suojaamiseksi rajoittaa. Tutkimuksen tavoitteena on siten löytää rajat ja kehykset sille, miten ja missä tilanteessa perusoikeuksiin kohdistuvat rajoitukset ovat mahdollisia kansallisen turvallisuuden suojaamiseksi tiedustelun yhteydessä. Tutkimus on metodiltaan lainopillinen. Kansallisen turvallisuuden käsitteen lisäksi tutkimus tarkastelee myös tiedustelutoiminnan valvontajärjestelmää ja sen toimintaa. Valvontajärjestelmä nähdään erittäin oleellisena osana tiedusteluympäristöä, koska sen pääasiallisena tehtävänä on turvata perusoikeuksien toteutuminen tiedustelutoiminnan yhteydessä. Tutkimus tarkastelee miten valvonta toteutetaan ja millaiset lähtökohdat tiedustelun valvonnalla on perusoikeuksien suojaamiseen. Tutkimuksessa kävi ilmi, että kansallinen turvallisuus on määritelty Suomen lainsäädännössä ja sen valmisteluaineistossa varsin tarkasti ja yksityiskohtaisesti. Kansallisen turvallisuuden käsitteeseen liittyy kuitenkin tietynlainen tulkinnanvara, jota Euroopan ihmisoikeustuomioistuin rajoittaa omilla linjauksillaan. Kansallisen turvallisuuden ja perusoikeuksien välinen suhde näyttäisi Suomen ympäristössä olevan varsin hyvin toteutettu olosuhteisiin nähden. Euroopan muuttunut turvallisuustilanne vaatii viranomaisilta lisää toimia, jotta kansallinen turvallisuus ja samalla myös perus- ja ihmisoikeudet voidaan turvata entiseen tapaan. Toimivan tiedustelun valvontajärjestelmän olemassaolo on ehdottoman tärkeää tietoliikennetiedustelun yhteydessä. Suomen tiedustelun valvontajärjestelmän toteutus on tehokas ja valvontaa suorittavilla toimielimillä ja toimijoilla on laajat tiedonsaantioikeudet tehokkaan perusoikeusturvan saavuttamiseksi. Huomattava osa valvonnasta tapahtuu kuitenkin sisäisenä valvontana, jolloin vastuu valvonnasta on osittain samalla taholla joka suorittaa tiedustelua. Tämän kaltaiseen valvontajärjestelyyn liittyy riskejä, mutta toisaalta ulkoinen valvonta on toteutettu erittäin tehokkaasti ja laajasti tuomioistuimen lupahakemusmenettelystä alkaen