Discursive construction of the perception of refugees in 2015-2016 in Germany, in the Land of Baden-Württemberg and its municipalities

In the fall of 2015, Germany was an exception in Europe. There were two reasons for this: the very high number of people who arrived on its territory, and above all a political, media and societal discourse that was at odds with the idea of a crisis, and which was moreover, favourable to the welcome of foreigners (Willkommenskultur).Based on this observation and on a multi-scalar analysis, centred on the regional level (that of the Land of Baden-Württemberg and its municipalities), this article proposes to analyse the discursive construction of migrant-reception over the period 2015-2016 and, henceforth, to question the performative dimension of the discourse. The aim is to trace the genesis of discursive frameworks in relation to the federal migration policies of the 2000s and the reorientation of the integration policy for migrants carried out by the Land when the Green party came to power in 2011. To this end, the temporal and spatial emergence, the changes in meaning and resistance, and even the transfers between spheres (economic, media, political) and levels (national, regional and local) of two main discourses are studied: the Willkommenskultur discourse and the crisis discourse. Particular attention is paid to the effects of inter-discourses and the memorial reconstruction of past policies (migration and asylum) on crisis framing, in other words, on the negative contents usually resulting from the association of the terms migration and crisis.À l’automne 2015, l’Allemagne a fait figure d’exception en Europe. Deux raisons à cela : le nombre très élevé de personnes accueillies sur son territoire, mais surtout un discours aussi bien politique que médiatique et sociétal en dissonance avec l’idée de crise, qui plus est, favorable à l’accueil (Willkommenskultur).Partant de ce constat et prenant appui sur une analyse multi-scalaire, centrée sur le niveau régional (celui du Land du Bade-Wurtemberg et de ses municipalités), cet article se propose d’analyser la construction discursive de l’accueil sur la période 2015-2016 et, ce faisant, d’interroger la dimension performative du discours. L’objectif est de retracer la genèse des cadres discursifs en lien avec les politiques migratoires fédérales des années 2000 et la réorientation de la politique d’intégration des migrants entreprise par le Land à l’arrivée des Verts au pouvoir en 2011. À cette fin, sont étudiés l’émergence temporelle et spatiale, les changements de sens et résistances, voire les transferts entre sphères (économique, médiatique, politique) et échelons (national, régional voire local) principalement de deux discours : celui de la Willkommenskultur et celui de la crise. Une attention particulière est portée aux effets des interdiscours et de la reconstruction mémorielle des politiques (migratoires et de l’asile) passées sur le cadrage de crise, autrement dit, sur les contenus négatifs habituellement liés à l’association des termes migration et crise.Debido al elevado número de personas acogidas en su territorio y sobre todo al discurso político, mediático y social contrario a la idea de crisis y favorable a la acogida (Willkommenskultur), Alemania aparece como una excepción en Europa.A partir de esta constatación y de un análisis multiescalar centrado en el nivel regional (el del Estado federado de Baden-Württemberg y sus municipios), este artículo se propone analizar la construcción discursiva de la acogida durante el periodo 2015-2016 y, con ello, cuestionar la dimensión performativa del discurso. El objetivo es rastrear la génesis de los marcos discursivos en relación con las políticas migratorias federales de la década de 2000 y la reorientación de la política de integración de los inmigrantes emprendida por el Land cuando los Verdes llegaron al poder en 2011. Para ello, se estudia la emergencia temporal y espacial, los cambios de significado y resistencia e incluso las transferencias entre esferas (económica, mediática, política) y niveles (nacional, regional e incluso local) de dos discursos principales: el de la Willkommenskultur y el de la crisis. Se presta especial atención a los efectos de los interdiscursos y a la reconstrucción memorial de las políticas pasadas (de migración y asilo) en el encuadre de la crisis, es decir, en los contenidos negativos que suelen asociarse a los términos migración y crisis