Planning for mobility and accessibility in rural touristic areas : A report on the Swedish case in InterReg MARA project

This report summarizes activities within the overarching InterReg project MARA – Mobility and Accessibility in Rural areas, by the two Swedish partners Swedish Transport Authority ( henceforth, Trafikverket) and Dalarna University. The overall purpose of the InterReg project was to improve the accessibility and mobility in touristic remote areas of the Baltic Sea Region by increasing the capacity of transport actors. The Swedish case in the MARA consisted of two parts: one looked to improve integrated mobility planning for the boarder region Sälen in Sweden and Trysil in Norway, and the other sought to develop GIS based maps to assist in transport planning. The first part, the processes related to the Trafikverket planning method, Strategic Choice of Measures (SCM), was studied with the help of previous R&D and own interviews. The SCM is looked into from different perspectives, such as gender, regional development, financing, cultural clashes, and chain of command, thus identifying problems in the process and discussing countermeasures, all using the Sälen and Åre as specific case areas. The second part highlighted mobility demand analysis using survey data collected on-site in Sälenfjällen, 2020 as well as mobility GAP analysis using a newly developed tool D.U.GIS for the Sälen case area. Furthermore, an innovative use of Public Participation GIS (PPGIS) was included as part of the on-site survey as a test on the methods ability to collect data that could improve the early-stage planning processes of Trafikverket’s SCM method. There are three key findings from the Swedish activities in the MARA-project. First, the maps produced by D.U.GIS can be used as analytical support in the planning process to better visualize a current mobility situation and mobility GAPs. Second, the piloting of PPGIS to improve on early-stage planning process showed potential, especially for pointing out gender differences. However, the study was conducted using a small sample and further research is needed to fully assess its potential. Third, the study of SCM identified problems in the process and discussed important issues such as early interplay between stakeholders, flexible way of working together, and continuity of the process. The study also highlighted perspectives on knowledge and competence development.Denna rapport sammanfattar den svenska fallstudien inom InterReg projektet MARA (Mobility and Accessibility in Rural areas – Mobilitet och tillgänglighet i landsbygdsområden) inom vilket Trafikverket och Högskolan Dalarna har samverkat i genomförande. Det övergripande syftet inom projektet var att förbättra tillgänglighet och mobilitet i områden med turism utanför storstäderna inom Östersjöregionen genom att förbättra kapaciteten hos transportsystemets aktörer. Den svenska fallstudien inom MARA-projektet bestod av två delar: den ena handlade om att förbättra den integrerade mobilitetsplaneringen inom gränsområdet Sälen i Sverige och Trysil i Norge. Den andra delen syftade till att utveckla GIS baserade kartor till hjälp för transportplaneringen. Den första delen fokuserade på planeringsprocesser kopplade till Trafikverkets Åtgärdsvalsstudie (ÅVS), vilken studerades med hjälp av tidigare forskning och intervjubaserad metod. Med utgångspunkt i fallstudieområdena Sälen och Åres studerades processer kopplade till ÅVS utifrån ett antal perspektiv, såsom genus; regional utveckling; finansiering; kulturkrockar samt styrning- och ledningsstruktur, i syfte att identifiera problem i processen men också att diskutera möjliga förbättringar. Den andra delen studerade efterfrågan på mobilitet med hjälp av enkätdata insamlad på plats i Sälenfjällen under 2020 och 2021, samt genomförde en s.k. mobilitets-GAP-analys med hjälp av den nyutvecklade D.U.GIS-verktyget, också det med Sälenfjällen som fallstudieområde. Därutöver genomfördes en innovativ användning av metoden Public Participation GIS (PPGIS) som en del av datainsamlingen på plats. Detta som ett test av metodens användbarhet för att samla in data som skulle kunna användas och ses som en förbättring av de s.k. tidiga skedena i Trafikverkets ÅVS planeringsprocess. Tre huvudsakliga resultat kan dras från den svenska fallstudien inom MARA-projektet. För det första så kan de kartor som skapats av D.U.GIS användas som ett analytiskt stöd i planeringsprocess genom att bättre visualisera nuläget för en mobilitetssituation samt mobilitets-GAP i densamma. För det andra så visar pilotstudien med PPGIS-metoden potential i att förbättra de tidiga skedena i planeringsprocessen, och då särskilt möjligheten att analysera genus och särskilda intressentgruppers behov. Studien använde ett litet urval av respondenter och ytterligare forskning behövs för att fullt ut utvärdera potentialen i metoden. För det tredje, studiet av ÅVS identifierade ett antal brister i processen och diskuterade frågor såsom tidigt samspel mellan aktörer, ett flexibelt sätt att arbeta tillsammans, samt kontinuitet i processen. Delstudien lyfte även de perspektiv gällande synen på kunskap samt kompetensutveckling. MARA - Mobility and Accessibility in Rural area