Maakunnalliset varautumis- ja turvallisuusfoorumit – nykytilakartoitus ja kehittämistarpeet

Alueellista yhteistyötä ja turvallisuusfoorumeita ei ole tutkittu paljoa, joten niiden kokoonpanoista ja toiminnasta ei ole tietoa juuri laisinkaan. Pelastuslaitoksen kumppanuusverkoston varautumistoimikunta on tehnyt vuonna 2021 kartoituksen ja yhteenvedon alueellisista turvallisuusfoorumeista. Siinä kartoitettiin foorumeiden mahdollista isäntäorganisaatiota, rahoitusta ja toiminnan kuormittavuutta. Kartoituksessa selvitettiin myös pelastuslaitoksen roolia, foorumin kokoonpanoa, päätöksenteon mallia sekä toimintaa koronaepidemian aikana. Opinnäytetyön tavoitteena oli laajentaa tätä kartoitusta. Tutkimusongelmaksi muodostui kokonaisturvallisuuden yhteensovittaminen sekä turvallisuustilannekuvaan liittyvien keskeisten asioiden selvittäminen turvallisuus- ja varautumisverkostoissa. Tätä varten laadittiin kvalitatiivinen kyselytutkimus, joka osoitettiin pelastuslaitosten kumppanuusverkoston varautumistoimikunnan jäsenille. Kysely laadittiin webropol-ohjelman avulla. Tutkimusongelman ratkaisemiseksi muodostettiin päätutkimuskysymys, jolla selvitettiin miten kokonaisturvallisuuden yhteensovittaminen, koordinointi sekä tiedonvaihto on järjestetty maakunnallisten turvallisuus- ja varautumisfoorumien toimesta. Alatutkimuskysymysten avulla selvitettiin miten ja miksi maakunnalliset varautumis- ja turvallisuusfoorumit ovat muodostuneet Suomessa. Lisäksi kartoitettiin tiedonvaihdon kehittämistä sekä kuinka tilannekuvan kerääminen oli järjestetty ja mahdolliset foorumien kehittämistarpeet. Maakunnallinen yhteistyö ja tiedonvaihto perustuu yhteiskunnan turvallisuusstrategian ja kokonaisturvallisuuden toteuttamiseen. Varautumis- ja turvallisuusfoorumeiden kokoonpanot olivat keskenään hyvin samankaltaisia, mutta joitakin alueellisia eroja kuitenkin löytyi. Foorumeiden merkittävimmiksi tehtäviksi muodostuivat tilannekuvan jakaminen, tiedon vaihtaminen, suunnitelmien laatiminen ja alueellinen harjoittelu turvallisuuspoikkeamien varalta. Osa foorumeista oli osallistunut alueellisen riskiarvion laatimiseen. Tiedon vaihtaminen foorumeiden sisällä tapahtui useimmiten sähköpostin avulla, mutta joitakin sähköisiä alustoja oli käytössä. Samat menetelmät olivat käytössä tiedonjaossa foorumeista takaisin organisaatioihin. Tiedon välittämisessä oli huomioitava olemassa olevat turvaluokitukset. Kyselyn mukaan suurimmalla osalla foorumeista oli kyky koota alueellista turvallisuustilannekuvaa. Yleisimmin kokoajana toimi foorumin sihteeri tai sihteeristö. Pääkaupunkiseudun ja Pohjois-Suomen pelastuslaitoksien alueella tehtiin eniten keskinäistä yhteistyötä alueellisissa foorumeissa. Yhteistyö keskittyi tiedonvaihtoon, harjoitusten seuran-taan sekä – kehittämiseen. Yhteistyön avulla toivottiin parannettavan parhaiden käytänteiden jakamista sekä yhteisten varautumissuunnitelmien tekemistä. Toimivan varautumisfoorumi-toiminnan perustana oli foorumin selkeä kokoonpano ja vastuunjako, turvallinen tiedon välittäminen ja sen tallennus, tilannekuvan jakaminen sekä yhteistoiminta toisten foorumeiden kanssa