Investeringsprocessen i två småkommuner : Hur finansiella och icke finansiella faktorer påverkar investeringsbeslut inom kultur och fritid

Bakgrund och problem: Det finns många små kommuner i Sverige med negativ befolkningstillväxt. Ett sätt kommunerna kan motverka de och skapa en mer attraktiv kommun är genom att förbättra kommunens kultur och fritidsliv. Investeringar i dessa områden kan används som ett verktyg för att uppnå måluppfyllelse. Kommuner har en unik utmaning i sin verksamhet då deras syfte ska vara att skapa allmännytta till kommuninvånarna samt att de inte får bedrivas i vinstsyfte. Samtidigt har de krav på att upprätthålla en god ekonomisk hushållning. Ett sätt privata företag gör för att beräkna investeringar är att använda sig av investeringskalkyler. Tidigare forskning belyser att i kommunal verksamhet påverkar icke finansiella faktorer kommunernas investeringsprocess i högre grad än i privat verksamhet. Därför är det intressant att undersöka hur kommunernas investeringsprocess ser ut för investeringar inom kultur och fritid. Syfte: Syftet med uppsatsen är att skapa förståelse för hur finansiella och icke finansiella faktorer påverkar små kommuners investeringsbeslut. Metod: Studien utgår från en kvalitativ forskningsstrategi där först en teoretisk referensram har skapats för att frambringa en förståelse för studiens ämne. Den teoretiska referensramen har även använts för att skapa intervjuguider som legat grund för studiens intervjuer. Studiens empiriska material är baserat främst på intervjuer med personal på Gällivare och Kiruna kommun samt kommunernas interna styrdokument och riktlinjer för investeringsprocessen. Slutligen har kommunerna analyserats emot varandra samt teorin för att besvara våra frågeställningar i slutsatsen. Slutsats: Investeringsprocessen i de undersökta små kommunerna kännetecknas av riktlinjer och styrdokument. Investeringsprocessens faser i de båda kommunerna hade flertal gemensamma steg enligt vår jämförelse. Den största skillnaden vi identifierade i kommunernas investeringsprocess var att Gällivare kommun hade större fokus på investeringens tänkta kostnad medan Kiruna kommun fokuserade mer på icke finansiella faktorer i planeringsfasen. Det förekommer heller inga kalkylmetoder för att beräkna investeringarnas lönsamhet utan i stället baseras beslutsprocessen på kostnadskalkyler samt motiveringar av icke finansiella faktorer som inte går att kvantifiera.Background and problems: There are many small municipalities in Sweden with negative population growth. One way the municipalities can counteract that problem and create a more attractive municipality is by improving the municipality's culture and leisure life. Investments in these areas can be used as a tool to achieve goal fulfillment. Municipalities have a unique challenge in their operations as their purpose must be to create public benefit for the municipal residents and that the investments should not be conducted for profit. At the same time, they are required to maintain sound financial management. One-way private companies approach investment assessment is to use investment calculations. Previous research highlights that in municipal activities, non-financial factors affect the municipalities investment process to a greater extent than in private companies. Therefore, it is interesting to examine what the municipalities investment process looks like for investments in culture and leisure. Purpose: The purpose of the thesis is to create an understanding of how financial and non-financial factors affect small municipalities investment decisions. Method: The study is based on a qualitative research strategy where first a theoretical frame of reference has been created to produce an understanding of the subject of the study. The theoretical frame of reference has also been used to create interview guides that formed the basis for the study's interviews. The empirical material of the study is based mainly on interviews with staff at Gällivare and Kiruna municipality as well as the municipality's internal governing documents and guidelines for the investment process. Finally, the municipalities have been analyzed against each other and the theory for answering our questions in the conclusion. Conclusion: The investment process in the surveyed small municipalities is characterized by guidelines and governing documents. The phases of the investment process in the two municipalities had several common steps according to our comparison. The biggest difference we identified in the municipality's investment process was that Gällivare municipality had a greater focus on the estimated cost of the investment, while Kiruna municipality focused more on non-financial factors in the planning phase. There are also no calculation methods for calculating the profitability of investments, but instead the decision-making process is based on cost calculations and justifications of non-financial factors that cannot be quantified