Promoting Life Long Learning through Individual Accounts: from Asset-Based to Capability-Based Policies

URL des Documents de travail : http://centredeconomiesorbonne.univ-paris1.fr/bandeau-haut/documents-de-travail/Documents de travail du Centre d'Economie de la Sorbonne 2012.21 - ISSN : 1955-611X - Version révisée : février 2013The promotion of Life Long Learning (LLL) has become a high priority in the economic and social agenda of OECD countries. It is considered as one of the corner stones of the "active welfare state". Several countries have introduced (or at least experimented) Individual Learning Accounts as a way to promote LLL. ILAs designate all the schemes that provide the individual with funds he/she can use to take-up further training on his/her own initiative. Our aim here is to analyze the theoretical and political underpinnings of ILAs policies and to make a link between those underpinnings and both the design, the implementation and the potential outcomes of existing schemes. In section 1 we introduce the distinction between two political paradigms which may provide underpinnings for ILAs : the asset-based view versus capability-based view. In section 2 we analyze some experiences of ILAs in the light of this distinction, focusing mainly on three countries : The United-Kingdom, the United-States and France.La formation tout au long de la vie (FTLV) est devenue une priorité importante des politiques sociales dans les pays de l'OCDE. Elle est considérée comme un des piliers de " l'Etat Social Actif ". Plusieurs pays ont introduit (ou au moins expérimenté) des Comptes Individuels de Formation pour promouvoir la FTLV. Par Compte Individuel de Formation nous désignons ici l'ensemble des dispositifs qui attribuent aux individus une dotation financière qu'ils peuvent mobiliser pour entreprendre une formation à leur initiative. Notre objectif est ici d'analyser les fondements théoriques et politiques des Comptes Individuels de Formation, et de faire le lien entre ces fondements et la conception, la mise en oeuvre et les effets potentiels des dispositifs existants. Dans une première partie, nous introduisons la distinction entre deux paradigmes politiques : l'approche par les " capitaux " (" assets ") d'une part, l'approche par les " capabilités " (" capabilities ") d'autre part. A la lumière de cette distinction, nous analysons dans la deuxième partie des expériences de Comptes Individuels de Formation en nous focalisant principalement sur trois pays : le Royaume-Uni, les Etats-Unis et la France