Analyse historique des PSE à Madagascar: entre continuité et rupture

Cet article propose une analyse de l’émergence et de l’opérationnalisation des PSE à Madagascar à partir d’une approche par la dépendance de sentier. Ces dispositifs dépendent grandement de la manière dont les institutions existantes vont interpréter, intégrer et elles-mêmes évoluer pour prendre en compte cette innovation. L’analyse historique de la politique environnementale malgache montre que les différents acteurs, au premier rang desquels les bailleurs de fonds, ont progressivement orienté cette politique vers la promotion des PSE et que L’innovation institutionnelle que constitue l’émergence des PSE, semble plus incrémentale qu’en rupture, s’inscrivant dans un cadre favorable aux instruments de marché. Au niveau national, la dépendance au sentier est largement favorable à la mise en œuvre des PSE à Madagascar. Le cadre politique, i.e. la planification environnementale, s’est inscrite dès 2001 dans la recherche de financement durable pour pérenniser les actions environnementales au-delà du plan. Au niveau local, l’analyse de quatre dispositifs PSE Eau montre que les zones d’intervention ainsi que les acteurs sont souvent les mêmes pour les PSE analysés que dans les projets les précédant. Dans de nombreux cas, les PSE eau semblent souvent une simple « requalification » de projets antérieurs en rupture de financements. Lien: http://www.serena-anr.org/PDF/ANDRIAMAHEFAZAFY_WP2011_04.PD