O agronegócio brasileiro e as negociações Mercosul-União Europeia

The paper aims to analyze the negotiations between Mercosur and the European Union, emphasizing the Brazilian position during Dilma Rousseff and Michel Temer administrations. We highlight the coordination of agribusiness regarding trade policy. We observe that the negotiations between the two blocs remained a priority of Brazilian foreign policy, despite the fundamental programmatic differences between Rousseff and Temer. To explain the continuity of the negotiations and the impasse surrounding the closure of the agreement, we argue that the structural change in the Brazilian economy, marked by progressive deindustrialization and reprimarization of exports, along with the greater coordination capacity of agribusiness collective action, produced impacts on the formation of Brazilian interests during the negotiations. We bring evidence to corroborate our hypothesis, analyzing the negotiations in the recent period. We note that items dear to the industry sector were relaxed, while the defense of greater access to European agricultural markets was kept, an item considered non-negotiable by the EU.El artículo tiene como objetivo analizar las negociaciones entre Mercosur y la Unión Europea, especialmente en lo que se refiere a la posición brasileña en las tratativas conducidas durante los gobiernos Dilma Rousseff y Michel Temer, enfatizando la coordinación del agronegocio en torno a la agenda de discusión. Observamos que las negociaciones entre los dos bloques permanecieron como prioridad de la política exterior brasileña, a pesar de las diferencias programáticas fundamentales entre los dos gobiernos. Para explicar la permanencia de las negociaciones, además del impasse en torno al cierre del acuerdo, argumentamos que el cambio estructural en la economía brasileña, marcada por la desindustrialización progresiva y por la reprimarización de la pauta exportadora, lado a lado la mayor capacidad de coordinación de la acción colectiva del agronegocio, produjeron impactos en la definición de los intereses brasileños durante las negociaciones. Buscamos traer evidencias para corroborar nuestra hipótesis, analizando las tratativas en el período reciente. Se observó que los elementos caros a la industria se flexibilizaron, mientras que se mantuvo la defensa del mayor acceso a los mercados agropecuarios europeos, elemento considerado innegociable por la UE.Este artigo objetiva analisar as negociações entre Mercosul e União Europeia, especialmente no que diz respeito à posição brasileira nas tratativas conduzidas durante os governos Dilma Rousseff e Michel Temer, enfatizando a coordenação do agronegócio em torno da agenda de discussão. Observamos que as negociações entre os dois blocos permaneceram como prioridade da política externa brasileira, a despeito das diferenças programáticas fundamentais entre os dois governos. Para explicar a permanência das negociações, além do impasse em torno do fechamento do acordo, argumentamos que a mudança estrutural na economia brasileira, marcada pela desindustrialização progressiva e pela reprimarizaçãoda pauta exportadora, lado a lado à maior capacidade de coordenação da ação coletiva do agronegócio, produziram impactos na formatação dos interesses brasileiros durante as negociações. Buscamos trazer evidências para corroborar nossa hipótese, analisando as tratativas no período recente. Observamos que itens caros à indústria foram flexibilizados, ao passo que foi mantida a defesa de maior acesso aos mercados agropecuários europeus, item considerado inegociável pela UE