Principles of organisation in public administration

Od kada postoje ljudi postoji i potreba za organiziranjem, stoga se s pravom može reći da je organizacija čovjekova tvorevina koja postoji od pamtivijeka. Da je organizacija nasušna potreba svakoga čovjeka, da smo od rođenja osuđeni na pripadanje različitim organizacijama ponekad i protiv svoje volje, oko toga u teoriji organizacije nema prijepora. Organizacija je uvjet svih uvjeta ne samo za uspjeh nego i za opstanak čovjeka. Međutim, pitanje kako se organizirati nije tako jednostavno. Načela organizacije jedno su od pitanja o kojima se najviše raspravljalo u teoriji organizacije, pa još i danas zaokuplja pažnju mnogih autora koji se bave problemima organizacije. Počevši od prvih Taylorovih pokušaja utvrđivanja i sistematizacije načela na kojima se temelji dobra organizacija, pitanje načela organizacije još nije objašnjeno na zadovoljavajući način. I danas postoje heterogena i divergentna mišljenja pa se bez pretjerivanja može reći da svaki autor stvara svoja vlastita načela. Za razliku od realnog sektora, organiziranje u sustavu državne uprave je specifično po tome što se načela na kojima se organiziraju subjekti u sustavu državne i javne službe uređuju normativno. Dakle, kako se treba organizirati unaprijed je određeno i propisano, dakako, uz široku primjenu općih načela organiziranja.From the beginning of humanity there is a need for the organization, therefore it can be rightfully said that organization is human construct which exists from beginnings of time. There is no doubt in the Organizational theory that organization is the basic need of every human and that we are from birth sentenced to belong to different organizations, sometimes even against our will. Organization is the key requirement, not only for success, but also for human existence. However, question how to organize is not so straightforward. Organizational principles the are the questions that were discussed the most in Organizational theory and are still today in the focus of many authors who are dealing with challenges of the organization. Starting with the first attempts by Taylor to determine and systematize principles on which good organization is based, Organizational principles questions are still not explained in the agreeable manner. Still today, there are heterogenous and divergent opinions and we can state without exaggeration that every author is creating its own set of principles. Unlike in real sector, organization in the public administration structure is specific because principles on which public and state administration institutions are organized are normatively regulated. Consequently, how to organize is predetermined and stipulated, certainly with wide application of general organizational principles