Projet urbain durable, entre forme de gouvernance et compétence territorialisée.Analyse comparative entre Sfax et Barcelone

International audienceThis article, backed by a 2010 urban sustainability qualitative research programme in the Mediterranean, aims at presenting insights on how a crisis context may be the starting point of sustainable urban planning in Tunisia and Spain. It draws some comparisons between Sfax-city three decade-long process of soil pollution clean-up and a formerly prejudiced and excluded neighbourhood of Barcelona known as Trinitat Nova which launched a participatory sustainable urban planning experimentation. Though there was no hypothesis that these two distant examples would a priori share a common starter, these two examples provide comparative grounds for analyzing how urban sustainable solutions may arise from overtly opposed situations in terms of context, culture, orientations and scales of urban action.L’analyse comparative de deux stratégies de mise en place d’action environnementale en milieu urbain méditerranéen a permis d’appréhender la complexité des dynamiques à l’œuvre dans des expériences renvoyant à des échelles d’action distinctes. Ainsi, l’analyse a présenté comment le projet de Taparura à Sfax lié à des actions de dépollution participe d’une volonté politique de coopération internationale en vue de répondre à des prérequis de métropolisation régionale à l’heure de la mondialisation. Et même, si héritée d’une échelle d’action de nature descendante, elle est issue d’un contexte peu favorable à la concertation avec l’action citoyenne, autoritariste et insuffisamment décentralisé, après analyse, le projet recèle toutefois d’un potentiel de mise en synergie de certains acteurs locaux et s’inscrit par rapport aux autres actions actuelles de renouvellement urbain en Tunisie dans une démarche plus citoyenne et moins économiquement réductrice. Néanmoins, ce constat quasi optimiste doit d’être atténué étant donné que l’issue et les conditions d’aménagement de la deuxième phase du projet de Taparura et des six kilomètres de terrain gagnés sur la mer ne semblent pas à ce jour s’inscrire dans des pratiques de concertation locales avec les riverains sfaxiens, ni faire écho à des préoccupations de démocratie participative.En revanche, la présentation d’un contexte initial peu favorable – pauvreté, vagues d’immigrations intérieures, exclusion, enclavement par les infrastructures, vétusté des logements, emploi local presque inexistant, etc. - ont concouru, dans le second exemple d’action environnementale urbaine de Trinitat Nova, au façonnage d’un cadre revendicatif qui est entré en résonance avec les préoccupations des politiciens locaux. Ainsi, marche par marche, la mise en place de pratiques de concertation puis de gouvernance locale ont fait valoir une démarche ascendante de démocratie participative visant à établir un ensemble de restructurations urbaines exemplaires - planification intégrée et réhabilitation dans le sens d’une qualité de vie améliorée – aménagement de l’espace public et création d’aménités paysagères, rénovation et construction de logements durables, désenclavement du quartier et développement des infrastructure de transport doux et collectif, gestion de l’eau et des déchets de façon économe et recyclée, mise en place d’un parc de logement a prix attractif - via une coopération accrue entre association de voisins, assistance technique et administration politique locale en vue d’être assimilé à un éco-quartier. Au delà de cette énumération à la Prévert quelque peu exemplaire, des zones d’ombre subsistent quant à l‘absence d’emploi dans le quartier même et la complexité et pesante mise en place de tous les ateliers participatifs… une démarche qui aura nécessité presque une quinzaine d’année. Au delà de l’orientation de l’impulsion des actions environnementales urbaines, ascendante ou descendante, il semble que les notions d’habitabilité et de capacité d’appropriation par les habitants du processus de renouvellement de leur quartier demeurent une condition sine qua none. De même, l’exposition à des contextes difficiles, voire délicats semble avoir agi comme catalyseur de revendication puis de tenure de l’engagement des différentes parties prenantes des projets