APREENDENDO DINÂMICAS TERRITORIAIS DE DESENVOLVIMENTO POR MEIO DA ANÁLISE ESCALAR: UM ESTUDO DO PROINF E DAS EMENDAS PARLAMENTARES NO TERRITÓRIO RURAL ZONA SUL DO RIO GRANDE DO SUL (Grasping Development Territorial Dynamics through...)

O presente artigo procura evidenciar as múltiplas dinâmicas territoriais construídas a partir do Programa Desenvolvimento Sustentável de Territórios Rurais (Pronat), por meio do Apoio a Projetos de Infraestrutura e Serviços em Territórios Rurais (Proinf) e das Emendas Parlamentares no território rural Zona Sul do Estado do Rio Grande do Sul (TRZS). Parte-se da hipótese de que além da dinâmica territorial desencadeada no âmbito do Pronat, territorializada pela ação do Colegiado de Desenvolvimento Territorial (Codeter), há uma miríade de atores que mobilizam diferentes escalas de ação de modo a atender suas demandas, interesses e necessidades. Ademais, considera-se que estas escalas, embora tenham dinâmicas e trajetórias distintas, pouco interagindo entre si, mostram-se complementares no atendimento das demandas territoriais. Defende-se, no entanto, que para que seja desencadeado um processo de desenvolvimento territorial rural sustentável, tal como preconizado pelo Pronat e pelo Programa Territórios da Cidadania (PTC), torna-se necessário maior concertação entre as dinâmicas escalares em questão. Palavras-chave: análise escalar; Proinf; Emendas Parlamentares; desenvolvimento territorial. ABSTRACT This article intends to highlight the multiple territorial dynamics constructed from Programa Desenvolvimento Sustentável de Territórios Rurais (Pronat) through the Apoio a Projetos de Infraestrutura e Serviços em Territórios Rurais (Proinf) and Parliamentary Amendments within Território Rural Zona Sul do Estado do Rio Grande do Sul (TRZS). We started from the hypothesis that beyond territorial dynamics initiated under Pronat, territorialized by the Colegiado de Desenvolvimento Territorial (Codeter) action, there are a myriad of actors that mobilize different scales of action to attend their demands, interests and needs. Moreover, we are considered that these scales, although it has distinct dynamics and paths, little interacting each other, it demonstrate complementarities on attend the territorial demands. We argue, however, that to begin a sustainable rural territorial development process, as defended the Pronat and Programa Territórios da Cidadania (PTC), it becomes necessary to greater concerted between the scalar dynamics in question. Key words: scalar analysis; Proinf; Parliamentary Amendments; territorial development. RESUMEN En este artículo se pretende dar a conocer las múltiples dinámicas territoriales construidas por el Programa Desenvolvimento Sustentável de Territórios Rurais (Pronat) a través del Apoio a Projetos de Infraestrutura e Serviços em Territórios Rurais (Proinf) y Enmiendas Parlamentarias en lo Território Rural Zona Rio Grande do Sul (TRZS). Partimos de la hipótesis de que más allá de las dinámicas territoriales desencadenadas bajo Pronat, territorializada por la acción de lo Colegiado de Desenvolvimento Territorial (Codeter), hay un gran número de actores que movilizan diferentes escalas de acción para satisfacer sus demandas, intereses y necesidades. Por otra parte, se considera que estas escalas, aunque tienen trayectorias y dinámicas diferentes, algunos que interactúan entre sí, aparecen complementaria en el tratamiento de las demandas territoriales. Se argumenta, sin embargo, que se desencadena un proceso de desarrollo territorial rural sostenible, como se propone en Pronat y lo Programa Territórios da Cidadania (PTC), se hace necesario una mayor concertación entre la dinámica escalares en cuestión. Palabras clave: análisis escalar; Proinf; Enmiendas Parlamentarias; desarrollo territorial. DOI: 10.5654/actageo2013.0003.000