International mediation and the problematic of peace in Africa : the case of Burundi

Sollicitée ces dernières années pour faire face aux crises politiques internes devenues inextricables dans la quasi-totalité des pays africains, la médiation internationale se présente pourtant en sciences juridiques, comme un champ d’étude encore en quête d’identité. Il n’en reste pas moins vrai que ce mécanisme contribue à la réforme du droit national. C’est le cas au Burundi où, à travers les accords de paix qu’il a engendrés, la médiation internationale a permis la mise en place d’un ordre constitutionnel qui garantit un espace sociopolitique à certains groupes de citoyens longtemps exclus de la gestion de la chose publique. Certes, l’efficacité de ces accords de paix reste à désirer comme en témoigne l’éclatement de la crise constitutionnelle de 2015, mais, s’inspirant de la théorie consociative, ils ont aidé dans la recréation des liens distendus entre les Hutu et les Tutsi, tout en tenant compte de l'ethnie minoritaire des Twa. Toutefois, le conflit de normes entre ces accords de paix et l’ordre constitutionnel qu’ils ont transformé a, depuis 2015, basculé le pays dans de nouvelles tensions politiques. Aussi, l’échec de la médiation internationale à rapprocher le pouvoir et les différents groupes de l’opposition amène-t-il à se demander s’il ne serait pas opportun de repenser cette technique lorsqu’elle est employée dans la gestion des crises politiques intraétatiques. En tant que mécanisme du droit international, la médiation internationale, malgré les espoirs qu’elle suscite, affiche aussi des limites inquiétantes dans la gestion de ce genre de crises qui, du point de vue de la doctrine constitutionnelle, est du ressort du droit et des acteurs nationauxAlthough international mediation is used in recent years to deal with the internal political crises that have become inextricable in of almost all African countries, it is however presented itself, in law sciences, as a field of study still in search of identity. It is nonetheless still true that this mechanism contributes to the reform of national law. This is the case in Burundi where through the peace agreements it has created, international mediation has helped to establish a constitutional order that guarantees a socio-political space to certain categories of citizens who have long been excluded from the management of public affairs. While the effectiveness of these peace agreements remains a question to be discussed, as evidenced by the outbreak of the constitutional crisis of 2015, drawing inspiration from consociative theory, they have helped to recreate the distended ties between Hutu and Tutsi while taking account of the minority group of the Twa. However, the conflict of norms between these peace agreements and the constitutional order they have transformed has, since 2015, tipped the country in new political tensions. Thus, the failure of international mediation to bring together the government and the various opposition groups raises the question of whether it would not be appropriate to rethink this technique when it is used in the resolution of intra-state political crises. As a mechanism of international law, international mediation, despite the hopes it raises, also shows worrying limits in the management of such crises which, according to the point of view of constitutional doctrine, is to the responsibility of the law and national actor