Planlegging av gatestruktur i transformasjonsområder

Denne oppgaven handler om planlegging av gatestruktur og bebyggelsens orientering mot det offentlige rom i transformasjonsområder, det vil si områder som omdannes fra plasskrevende næring til urbane bydeler med boliger og mindre arealkrevende arbeidsplasser. Kommunen kan bruke ulike plantyper for å styre utviklingen i et transformasjonsområde, og i denne oppgaven har jeg sett på hvordan dette har blitt gjort i henholdsvis Ensjø i Oslo og Lilleby i Trondheim. Et godt styringsverktøy må for det første sørge for at plangrepet som er vedtatt er i tråd med målene for området, og for det andre ha en styringsevne som gjør at innholdet i planen blir fulgt opp i detaljplanene. I denne oppgaven har jeg derfor både studert om den planlagte gatestrukturen og bebyggelsesorienteringen legger opp til bymessig fortetting i transformasjonsområdene, og dessuten vurdert om planene fungerer godt som styringsverktøy for kommunen. Jeg har studert to konkrete planer: Veiledende prinsipplan for det offentlige uterommet (VPOR) for Ensjø og områdereguleringsplan for Lillebyområdet. Studien viser at det i begge planene legges opp til en mer finmasket gatestruktur enn det som var i området fra før, og at det i begge områdene legges opp til mange bilfrie områder og god tilgjengelighet for fotgjengere og syklister. Det kan likevel stilles spørsmål ved om de løsningene som er valgt i stor nok grad legger opp til en bymessig fortetting. Når det gjelder bebyggelsens orientering mot det offentlige rom kunne begge planene gitt tydeligere føringer for dette for å i større grad oppnå en bymessig karakter i transformasjonsområdene. De to styringsverktøyene har noe ulik styringsevne, men sørger på forskjellig vis for at innholdet i planen blir fulgt opp i detaljplanene. Et viktig funn i oppgaven er at når en områdereguleringsplan er utarbeidet av private aktører blir det vanskeligere for kommunen å holde styring over planens innhold. Dette svekker plantypen som et styringsverktøy for å sikre kommunens målsetninger og ønsker, noe som gjør at kommunen ikke får utnyttet styringsmulighetene som en slik områdeplan kan gi