Javnu upravu neki opisuju kao granu vlasti kojoj je povjerena provedba politike izvršne vlasti, odnosno funkcija upravljanja javnim poslovima. Međutim pored ovih izvršnih svojstava, uprava je tijekom vremena stekla i određene ovlasti i odgovornosti za utvrđivanje vladinih programa i politike. U tom smislu javna uprava je postala važan faktor u funkcijama planiranja, organiziranja, usmjeravanja koordiniranja i kontroliranja upravljanja sektorima javne politike. U svakom slučaju uloga i utjecaj javne uprave i domet javnog upravljanja jedan su od najvažnijih aktera u poticanju procesa demokratizacije države, privrede i društva. Njena uloga nije manje bitna ni u sferi utvrđivanja sadržaja i dinamike politike demokratizacije. Sama umreženost u s...