O servidor técnico-administrativo da UFPR : desempenho e potencial como fatores no desenvolvimento de recursos humanos

Orientadores: Lauro da Silva Becker, Corina Lucia Costa RamosDissertação (mestrado) - Universidade Federal do Paraná. Setor de EducaçãoResumo: A partir do enfoque crítico observado nos dias atuais ao Sistema de Governo e ao desempenho do servidor público, julgado e avaliado pela sociedade como ineficiente e ineficaz frente aos resultados esperados, este estudo faz uma análise do desempenho do servidor público federal, atuante nesta natureza de organização, no tocante a seu desenvolvimento pessoal-profissional. Procurou-se, numa primeira etapa, caracterizar os objetivos das Organizações Públicas e sua ação administrativa em seu meio maior – o Estado, que detém a autoridade para tomar as decisões, planejar, elaborar e normatizar Leis, representando na maioria das vezes os interesses do sistema político-dominante. Visando estabelecer como pano de fundo os princípios que norteiam a Administração de Recursos Humanos nas Organizações Públicas, buscou-se, mediante caracterização de seu contexto histórico, conhecer o tratamento dado aos seus recursos humanos e a origem dos fatores condicionadores de seus desempenhos, que são resultantes de fatores tais como: a hereditariedade, a influência da família, da educação formal e extra-escolar e também, dos erros e displicências, bem como dos acertos e sucessos da Administração Pública. A maneira pela qual o servidor se comporta ou reage no trabalho, resulta da realização de suas próprias expectativas como um ser psicossocial e como um ser organizacional. O resultado dessa conduta e que pode servir de base para a apreciação de seus atos e dos resultados apresentados pela organização, que se originam do desempenho individual, grupal, organizacional e que podem ser entendidos num "continuum" entre acomodação e mudança. Ressalta-se que os resultados da Instituição Pública precisam ser melhorados, e é para as pessoas que nela atuam que a ação de mudança deverá estar voltada. A partir desse pressuposto, o presente estudo faz uma análise da concepção de Desenvolvimento de Recursos Humanos e sua contribuição para ativar e dinamizar oportunidades para o autodesenvolvimento de seus funcionários, mediante educação permanente. Como não se pode abranger o universo das organizações públicas brasileiras, pois elas são diferenciadas não só quanto aos seus objetivos, suas funções, como também quanto aos comportamentos dos que as dirigem, orientam e desenvolvem a força de trabalho, numa segunda etapa deste estudo, enfoca-se uma Instituição Federal de Ensino: UNIVERSIDADE FEDERAL DO PARANÁ. Embora a dinâmica do trabalho numa IFE implique a participação e a integração dos três segmentos que a compõem: docentes, servidores técnico-administrativos e alunos, visando atingir uma ação conjunta para atingir os objetivos, este estudo limitou-se mais especificamente ao seu quadro de pessoal técnico-administrativo, numa investigação exploratória. No contexto específico da UFPR, procurou-se conhecer tópicos de sua história mediante depoimentos de pessoas que ali atuaram, e que a consideram como valor histórico para o Paraná e para a nação, na medida em que tal Instituição assume no Brasil a primeira concepção de Universidade, em seu sentido maior. Mediante aplicação de instrumento de pesquisa elaborado para este estudo, procurou-se caracterizar como o servidor técnico-administrativo se percebe como parte integrante no contexto da IFE e qual o grau de aceitação desta população, a respeito de uma sistemática de Avaliação de Desempenho e Estimativa de Potencial, como estratégia de apoio ao seu desenvolvimento. Pela análise das respostas dadas pelos servidores nos instrumentos de pesquisa, e com base nos depoimentos coletados, pode-se concluir que os servidores técnico-administrativos reconhecem e sentem a interferência dos determinantes políticos, psicossociais e administrativos que condicionam desempenhos mais eficazes, como também revelam interesse em desenvolver-se como pessoas e como profissionais para contribuir mais efetivamente com os objetivos da UFPR, demonstrando aceitação da estratégia de apoio sugerida no estudo.Summary: From the critical focus observed nowadays to the System of Government and to the Civil Servants, judged and evaluated by society as ineffective considering the expected results, this study analyses the Federal Civil servant, acting in this nature of organization, whatever refers to one's personal-professional development. As a firts stage, it was tried to characterize the Public Organizations purposes and its administrative action in its greatest means - the State, which detains the authority to take decisions, plan, elaborate laws, most of the time, representing the interests of the dominating political system. Aimming to establish as "back cloth" the principles which guide the Personnel Department Administration in the Public Organization, one tried, through the characterization of its historical context, to recognize the care adressed to its Personnel and to the origin of conditioning factors of their performance, resultant of factors such as: heredity, family influence, formal and extra-school education, and also of mistakes and negligences, as well as the Public Administration success. The way through which the servant behaves or reacts at work, results from the fulfillment of one's own expectations as a psycho-social being and as an organizing being. The result of this behaviour can work as the basis to an appreciation of one's acts and from the results presented by the organization, that origins from the individual, group or organizing actions, and can be understood as a "continuum" between settlement and change. It's emphasized that the Public Institution's result needs to be improved, and the act of change must be directed to the people who work in these institutions. Considering this pressupposition, the present study analyses the concept of Personnel development and its contribution to active and dynamic opportunities to the servants' self-development, through a permanent education. Being impracticable to comprise the universe of Brazilian Public Institutions, as they are distinguished not only as a means of their purposes, functions, but also as regards to the behaviour of the ones who work, lead, direct them, developing the work force, on a second stage of this study, one focuses on one Federal Education Institution: Federal University of Paraná. Although the dynamic of work in a Federal Education Institution implies that the participation of the three segments that compose it: professors, tecnical-administrative servants and students, willing to reach an united action to reach its purposes, this study is restricted more specifically to its tecnical-administrative staff board, in a searching investigation. In the specific context of the Federal University of Paraná, one has tried to recognize the topics of its history, through statements from people who worked there, and who consider this Institution of historical value to Paraná and Brazil, as long as this Institution assumes the first concept of University in Brazil, in its greates sense. Through the application of a research instrument, elaborated for this study, one tried to characterize the tecnical-administrative servant, as we understand it, as an integrating part of acceptation of this population, as regardings of a systematic of Performance Evaluation and Estimate of Potential, as a strategy of support to its development. From the analysis of the servants who answered the research instrument, and from the statements gathered, one can conclude that the tecnical-administrative servants recognize and feel the interference of political, psycho-social and administrative determinants that condition to more effective performances, as also reveals interest in their self-development as persons and professionals to contribute more effectivelly to the purposes of the Federal University of Paraná, accepting the supporting strategy suggested in this study