Towards a programme-oriented planning approach:Linking strategies and projects for adaptive infrastructure planning

De planning en realisatie van nieuwe infrastructuur wordt steeds complexer. Met de traditionele-projectgerichte aanpak leidt dit vaak tot tijd en kostenoverschrijdingen. Bovendien voldoen veel infrastructuurprojecten niet aan de verwachtingen. In de literatuur zijn veel verschillende suggesties gedaan om de complexiteit het hoofd te bieden en de realisatie van infrastructuurprojecten mogelijk te maken. Onlangs is, in aanvulling op deze suggesties, ook het toepassen van programma’s in infrastructuurplanning aangedragen als een goede planningsbenadering. Bovendien zijn er, vooral in Nederlandse planningspraktijk, ook een heleboel programma’s al daadwerkelijk gestart. De vraag is echter wat de verschillende programma’s met elkaar gemeen hebben. Het lijkt haast alsof een programma vooral een programma is als het zo genoemd wordt. In deze studie heeft daarom tot doel meer inzicht te verwerven in de karakteristieken van zo’n programmatische benadering, de manier waarop deze om zou kunnen gaan met de complexiteit in infrastructuurplanning om op deze manier richtingen aan te geven voor het ontwerp en de ontwikkeling van programma’s in de infrastructuurplanning.Infrastructure planning is confronted with increasing complexities. The traditional project-oriented planning approach is struggling to deal with these complexities. This results in frequent budget and time overruns and the fact that many projects do not live up to expectations. In order to deal with these complexities and to improve infrastructure project delivery, several options have been suggested in literature. Recently, the use of programmes in infrastructure planning has also been suggested among these initiatives as a viable planning approach. To date, however, limited insight is available in this relatively new planning approach. The wide variety of programmes, particularly in Dutch infrastructure planning practice, makes that it almost appears as if all that is required for a programme to be considered a programme, is to be labelled as such. This study therefore aims to provide deeper insight into the characteristics of a programme-oriented planning approach, the way it deals with the complexities in infrastructure planning, and provides directions for the development and design of future programmes in infrastructure planning practice