Emisje skarbowych obligacji oszczędnościowych w latach 2015–2018 a dług publiczny – aspekty prawne i finansowe

The aim of the study is to analyse and assess the legal basis for issuing savings treasury bonds in Poland and to determine the impact of the value of these issues on public debt in Poland. The assumption was made that savings bonds are a special type of government bonds. The paper uses dogmatic-legal and empirical-analytical methods. As a result, it was shown that savings treasury bonds are used by the state not only to incur public debt but also as an instrument supporting the implementation of various government social programmes involving public financial resources, mainly in the sphere of social security. The analysis of the sales results of savings bonds in the years 2015–2018 showed that they had a slight impact on the growth of public debt in Poland. To a certain extent, for their buyers, they may be an alternative form of capital accumulation to banking savings deposits. Despite tax exemption, interest on savings bonds did not affect significant development of voluntary pension insurance in the form of individual retirement accounts. JEL: H63, E63, H31 null The creation of the English-language version of these publications is fi nanced in the framework of contract No. 607/P-DUN/2018 by the Ministry of Science and Higher Education committed to activities aimed at the promotion of education.Celem opracowania jest analiza i ocena prawnych podstaw emisji skarbowych obligacji oszczędnościowych w Polsce oraz ustalenie wpływu wartości tych emisji na dług publiczny w Polsce. Przyjęto założenie, że obligacje oszczędnościowe są szczególnym typem obligacji skarbowych. W opracowaniu posłużono się metodami dogmatycznoprawną oraz empiryczno-analityczną. W rezultacie wykazano, że skarbowe obligacje oszczędnościowe wykorzystywane są nie tylko do zaciągania długu publicznego, lecz także jako instrument wspierający realizację różnych rządowych programów społecznych angażujących publiczne zasoby finansowe, głównie w sferze zabezpieczenia społecznego. Przeprowadzona analiza wyników sprzedaży obligacji oszczędnościowych w latach 2015–2018 wykazała, że w niewielkim stopniu wpłynęły one na wzrost długu publicznego w Polsce. W pewnym zakresie dla ich nabywców mogą one być alternatywną, wobec bankowych wkładów oszczędnościowych, formą gromadzenia kapitałów. Pomimo wprowadzonego zwolnienia z opodatkowania odsetek od obligacji oszczędnościowych nie wpłynęły one na istotny rozwój dobrowolnych ubezpieczeń emerytalnych w postaci indywidualnych kont emerytalnych. JEL: H63, E63, H31 null The creation of the English-language version of these publications is fi nanced in the framework of contract No. 607/P-DUN/2018 by the Ministry of Science and Higher Education committed to activities aimed at the promotion of education